供應(yīng)商投標(biāo)是否須“憑票入場”（下）

　　四、為供應(yīng)商提供全天候、網(wǎng)絡(luò)化的“采購信息快餐”

　?。ㄒ唬┕?yīng)商未購標(biāo)書投標(biāo)之原因分析

　　為什么會出現(xiàn)未購標(biāo)書的供應(yīng)商投標(biāo)現(xiàn)象，排除“陪標(biāo)”因素外，很重要的一方面應(yīng)是供應(yīng)商直接獲取招標(biāo)文件比較困難，如信息閉塞、時間來不及、路途太遙遠(yuǎn)、價格昂貴等。具體地講，應(yīng)包括五個因素：

　　一是招標(biāo)公告在指定媒體的發(fā)布率低。盡管財政部一再明確要求公開招標(biāo)公告應(yīng)在全國性的指定媒體上發(fā)布，但根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，真正在指定媒體上刊登的公告僅是“冰山浮在水面的部分”，大量的公開招標(biāo)信息只是在有限范圍內(nèi)公開，供應(yīng)商難以享受全國共享。

　　二是招標(biāo)文件出售時間過短。有些招標(biāo)文件規(guī)定的售標(biāo)時間很短，公開招標(biāo)一味地按照“20天”的最低時限硬套，致使標(biāo)書發(fā)售時間過短，有5天的、3天的，短的甚至只有1天。

　　三是招標(biāo)文件出售地點標(biāo)示不明。有的招標(biāo)文件對售標(biāo)地點不標(biāo)明，也有的不注清詳細(xì)地址，在一些大型城市中供應(yīng)商要想摸對招標(biāo)機構(gòu)的門確實不易。

　　四是招標(biāo)文件出售方式過于呆板。要求供應(yīng)商來人購買，一些隔區(qū)跨省的供應(yīng)商確實感到十分困難，為購一本標(biāo)書，乘飛機、坐火車、住旅館等差旅費是一筆不小的開支，供應(yīng)商也就不愿疲于奔命。

　　五是招標(biāo)文件售價偏高。有的社會中介代理機構(gòu)一本招標(biāo)文件售價高達(dá)千元，高價標(biāo)書著實令相當(dāng)一部分供應(yīng)商望而卻步。

　?。ǘ楣?yīng)商提供全天候、網(wǎng)絡(luò)化的“采購信息快餐”

　　基于以上幾種因素考慮，供應(yīng)商往往就會從“小路”上獲取招標(biāo)文件，如從招標(biāo)項目經(jīng)辦人處“私下獲取”、復(fù)制其他供應(yīng)商的、從其他不準(zhǔn)備投標(biāo)的供應(yīng)商處低價轉(zhuǎn)購等。為了最大限度地保證政府采購活動的公開性，最大限度地促進(jìn)供應(yīng)商在全國政府采購中公平競爭，各級各類招標(biāo)采購單位都應(yīng)確保讓有意參加投標(biāo)的供應(yīng)商都能輕松如愿地拿到“門票”。

　　1、在全國性指定媒體發(fā)布公開招標(biāo)信息。各級監(jiān)管部門要把招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)范性和發(fā)布率作為對招標(biāo)采購單位考核的首要內(nèi)容，真正做到全國所有政府采購招標(biāo)項目的公告無一遺漏地在財政部指定媒體上按照法律規(guī)定的格式的內(nèi)容發(fā)布，從招標(biāo)活動一開始就保證公開招標(biāo)的“公開性”。

　　2、全天候、網(wǎng)絡(luò)化、成本價或零價格售標(biāo)。

　　一要打足招標(biāo)文件發(fā)售時間。招標(biāo)工作應(yīng)有計劃性，要超前謀劃做好標(biāo)前準(zhǔn)備工作，不能為了趕時間而壓縮招標(biāo)文件發(fā)售時間，要讓供應(yīng)商來得及響應(yīng)。

　　二要通過計算機網(wǎng)絡(luò)實行遠(yuǎn)程售標(biāo)。最簡便快速的辦法是發(fā)送電子郵件，現(xiàn)在電子計算機已經(jīng)很普及，就要好好地加以利用，減輕供應(yīng)商跋涉之苦。

　　三要嘗試象招標(biāo)公告一樣在網(wǎng)上公布招標(biāo)文件。既然是公開招標(biāo)，就沒有什么不可以公開的，要逐步嘗試在指定網(wǎng)絡(luò)媒體上公布招標(biāo)文件，為供應(yīng)商全天候獲取創(chuàng)造條件。

　　四要成本價或零價格售標(biāo)。集中采購機構(gòu)實施的項目零價格提供招標(biāo)文件，社會中介機構(gòu)代理的項目實行成本價出售招標(biāo)文件，禁止在招標(biāo)文件上牟利。

　　五要對獲取標(biāo)書的供應(yīng)商必須實行嚴(yán)格的登記制度。招標(biāo)采購單位應(yīng)明確專人用專門的簿子登記已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商的基本信息，不管是來人實地購買的、遠(yuǎn)程售標(biāo)的，還是供應(yīng)商在網(wǎng)上自行下載的，都要納入登記范圍，以利于招標(biāo)文件澄清和修改及答疑。