招標(biāo)中慎重鑒別投標(biāo)人的合法身份

　　“投標(biāo)人”作為供應(yīng)商法人代表的授權(quán)人，在政府采購(gòu)活動(dòng)中如同供應(yīng)商的“特使”和“發(fā)言人”，享有授權(quán)范圍內(nèi)的一切權(quán)利，全權(quán)代表投標(biāo)供應(yīng)商參加投標(biāo)、接受評(píng)委質(zhì)詢、簽署采購(gòu)合同，因此“投標(biāo)人”這一角色是極為特殊而重要的。在采購(gòu)實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)人身份難辨真假的現(xiàn)象。

　　某地一低壓配電柜項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一面在有關(guān)媒體上刊登競(jìng)爭(zhēng)性談判資格預(yù)審公告，要求供應(yīng)商在接受預(yù)審時(shí)須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“3C”強(qiáng)制認(rèn)證書、法人代表授權(quán)書及個(gè)人的身份證，一面緊鑼密鼓地制作談判文件并準(zhǔn)備談判的相關(guān)事宜，項(xiàng)目經(jīng)辦人在資格預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)了一件“怪事”，有一位供應(yīng)商的代表手持“A電氣制造有限責(zé)任公司”的相關(guān)證件送審，經(jīng)審查獲通過(guò)，此人尚未離開，又來(lái)了一位供應(yīng)商代表手持“A電氣制造有限責(zé)任公司”老總的委托書前來(lái)參加預(yù)審，采購(gòu)機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人不由一怔“一個(gè)公司冒出兩個(gè)代表”？隨即正色道“這是怎么回事？到底誰(shuí)是真正的A公司代表”？結(jié)果兩位“代表”皆言自己是真的，并指責(zé)對(duì)方是“冒牌貨”，就在爭(zhēng)執(zhí)漸趨白熱化時(shí)，又闖進(jìn)了一位自稱是A公司的代表疾呼“我才是嫡親的”，采購(gòu)機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人“蒙”了，決定對(duì)A公司的預(yù)審暫停。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)該地盛產(chǎn)配電柜，素有“配電之鄉(xiāng)”美譽(yù)，一些做大的配電柜制造企業(yè)便不再?gòu)氖戮唧w的制造業(yè)務(wù)，而是過(guò)著“賣招牌收管理費(fèi)”的日子，將自己的資質(zhì)材料讓與他人使用，A公司辦公室主任坦言“授權(quán)書簽得多了，不經(jīng)意間出現(xiàn)了重復(fù)，這是我們的工作失誤，請(qǐng)諒解”。試問(wèn)，這僅僅是“工作失誤”嗎？

　　某地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)正組織一教學(xué)用具公開招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)、開標(biāo)活動(dòng)，細(xì)心的公證員在接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩位投標(biāo)人分別遞交了“B教學(xué)教具廠”的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件從外觀上看完全符合招標(biāo)要求且都蓋有“B教學(xué)教具廠”的章印，但外包裝紙袋顯然出自兩處，公證員不動(dòng)聲色，經(jīng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、采購(gòu)人代表和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表商議后，決定“裝糊涂”先不捅破，待依法定程序開標(biāo)后看過(guò)投標(biāo)文件再說(shuō)，開標(biāo)后，現(xiàn)場(chǎng)的人員均發(fā)現(xiàn)蓋有“B教學(xué)教具廠”章印的兩份投標(biāo)文件無(wú)論在制作風(fēng)格，還是在對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)方面都迥然不同，手持B廠投標(biāo)文件的兩個(gè)“投標(biāo)人”素不相識(shí)，來(lái)自不同城市，面對(duì)如此窘迫的場(chǎng)景，都“愣”在哪里，須臾兩“投標(biāo)人”都辯解自己是合法的“投標(biāo)人”，并說(shuō)對(duì)方是冒名頂替，在征得其它投標(biāo)供應(yīng)商同意后，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)立即與B廠法人代表聯(lián)系，要求確認(rèn)誰(shuí)是合法的被授權(quán)人，并將書面確認(rèn)函傳真過(guò)來(lái)，得到“驗(yàn)明正身”的投標(biāo)人如釋重負(fù)，公證員在細(xì)看另一位投標(biāo)人的“法人代表授權(quán)委托書”時(shí)發(fā)現(xiàn)了“蹊蹺”所在，原來(lái)那么授權(quán)書有涂改痕跡，在追問(wèn)下，該“投標(biāo)人”承認(rèn)這份授權(quán)是針對(duì)某地的另一項(xiàng)目，但在認(rèn)真研究分析后發(fā)現(xiàn)無(wú)利可圖，這才“改”投今天的項(xiàng)目。真相查明后，評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行，但評(píng)委們?cè)诼犝f(shuō)開標(biāo)時(shí)間為什么如此之長(zhǎng)的原委后都很不平靜。

　　某地一家具類招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)中心的經(jīng)辦人員象往常一樣“友情提醒”一些經(jīng)常參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，當(dāng)電話通知到“C家具制造公司”并找“小丁”同志時(shí)，“小丁”是C公司的銷售部經(jīng)理，經(jīng)常以“投標(biāo)人”身份參加采購(gòu)活動(dòng)，電話另一端自稱甲經(jīng)理并說(shuō)“小丁不在我們公司了，他已經(jīng)‘跳槽’到另外一家公司，有事可以直接和我說(shuō)”，采購(gòu)中心的經(jīng)辦人員說(shuō)“沒(méi)問(wèn)題，我們認(rèn)你們C公司，至于誰(shuí)來(lái)參加采購(gòu)活動(dòng)是你們公司的事”。后來(lái)，“甲經(jīng)理”如約來(lái)到采購(gòu)中心參加了投標(biāo)活動(dòng)，并一舉中標(biāo)。事情過(guò)了一個(gè)月，“小丁”來(lái)到采購(gòu)中心，采購(gòu)中心的同志熱情接待了他，并問(wèn)現(xiàn)在在什么地方“高就”，“小丁”說(shuō)還在C公司，這次來(lái)是辦理去年一招標(biāo)項(xiàng)目的尾款的，并說(shuō)“以后有什么業(yè)務(wù)請(qǐng)多關(guān)照并直接和我聯(lián)系，現(xiàn)在我們C公司內(nèi)部業(yè)務(wù)員之間的競(jìng)爭(zhēng)很激烈”，采購(gòu)中心的同志“恍然大悟”。

　　D醫(yī)院采購(gòu)一套信息系統(tǒng)管理軟件，采購(gòu)前經(jīng)過(guò)大量的市場(chǎng)調(diào)查并到兄弟醫(yī)院觀摩后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)“拍板”決定采購(gòu)某知名軟件，該軟件供應(yīng)商的生產(chǎn)地址在省城，但在D醫(yī)院所在市設(shè)有分公司，分公司的負(fù)責(zé)人得知這一信息后，立馬趕到D醫(yī)院進(jìn)行洽談，并稱總公司已經(jīng)知道這件事，委托我們分公司全權(quán)辦理，并亮出分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，醫(yī)院經(jīng)辦人查看后發(fā)現(xiàn)“字號(hào)”與軟件品牌相投，也就沒(méi)有深究，接下來(lái)買賣雙方進(jìn)入到討價(jià)還價(jià)程序，最終成交。軟件很快進(jìn)入安裝調(diào)試，試運(yùn)行正常，驗(yàn)收合格，付清了全部款項(xiàng)。一年內(nèi)，軟件運(yùn)行出現(xiàn)了障礙，醫(yī)院的正常工作受到嚴(yán)重影響，院領(lǐng)導(dǎo)急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，經(jīng)與上述分公司聯(lián)系，電話停機(jī)，無(wú)法聯(lián)系，無(wú)奈之下找到了分公司的上級(jí)總公司，總公司說(shuō)并不清楚這件事，設(shè)在D醫(yī)院所在市的分公司已經(jīng)注銷，在院方一再要求下，總公司派出技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)D醫(yī)院所用軟件并非是他們的產(chǎn)品，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大呼上當(dāng)，但要求總公司承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，事情變得復(fù)雜了，目前仍處“擱置”狀態(tài)。

　　上述四起真假投標(biāo)人的事件在政府采購(gòu)工作中造成了較為嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)，擾亂了政府采購(gòu)正常的交易秩序，影響是惡劣的。

　　鑒于此，所有有志于政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商在踏入采購(gòu)市場(chǎng)之前，第一要?jiǎng)?wù)是高舉誠(chéng)信大旗，確立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，要充分意識(shí)到任何損人害已、投機(jī)取巧的行為均是極端愚蠢的，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)防資質(zhì)材料被他人盜用，嚴(yán)格項(xiàng)目授權(quán)審批程序，不能自砸“招牌”，失信于采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)，建立良性的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止無(wú)謂的“內(nèi)訌”，要選好“投標(biāo)人”這一角色并相對(duì)長(zhǎng)期固定，不能頻繁變動(dòng)，以保證采購(gòu)信息獲取渠道的暢通。此外，靠出賣自己的資質(zhì)收取“管理費(fèi)”過(guò)活的供應(yīng)商須立即“打住”，須知政府采購(gòu)合同是不容許隨意轉(zhuǎn)讓的，如一意孤行，可以預(yù)見(jiàn)“關(guān)門大吉”的到來(lái)已為期不遠(yuǎn)。

　　采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)的具體操作中要過(guò)細(xì)地做好工作，在資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)要嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)材料和“投標(biāo)人”的身份，在確信無(wú)疑的情況下方能進(jìn)行下一步的工作，防止個(gè)別存有不良圖謀和僥幸心理的人“混水摸魚”，對(duì)在采購(gòu)活動(dòng)中缺乏誠(chéng)信意識(shí)、亂用他人資質(zhì)謀取投標(biāo)甚至中標(biāo)的“冒名頂替”者要公開暴光，并追究相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要有足夠的耐心，負(fù)責(zé)任地做好投標(biāo)供應(yīng)商的資格性審查工作，對(duì)“投標(biāo)人”的合法身份這一極易被疏忽的問(wèn)題要慎重對(duì)待，不可似是而非，“睜一只眼，閉一只眼”，要練就識(shí)真辨?zhèn)蔚?ldquo;火眼金睛”。