解析工程造價如何控制

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【工程造價控制的類型】

據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，我國傳統(tǒng)的決策理論是一種建立在絕對邏輯之上的封閉式?jīng)Q策模型，它把人認(rèn)為是絕對的理性，在工程進行決策選擇實施方案時，人們本能會遵循最優(yōu)化原則進行選擇。

美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙提出的現(xiàn)代決策理論的核心則是以“使人滿意”為準(zhǔn)則。他認(rèn)為，人的頭腦能夠用來思考與解答問題的容積比問題本身的規(guī)模大的太多了，所以，在實際工作中，要采取接近客觀的合理性舉動都是比較困難的。

簡而言之，對于決策者來說，實現(xiàn)最優(yōu)化決策的概率幾乎為零。他認(rèn)為“最優(yōu)化”應(yīng)該被“令人滿意”取代，西蒙認(rèn)為在對項目進行決策的過程中，根據(jù)主客觀因素對工程進行綜合分析與研究，然后根據(jù)實際情況確定切合實際衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果方案滿足確定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，且能夠達到預(yù)期的目標(biāo)，那么這樣的方案就是滿意方案，可以選用。否則應(yīng)對原衡量標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)?shù)男薷?，繼續(xù)進行挑選。

對于我國工程造價控制長時間來，人們通常把工程造價控制簡單的理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析偏差產(chǎn)生的原因，并根據(jù)原因制定下一步的對策。這種做法對于工程建設(shè)全過程的工程造價控制是有意義的。但是，這樣做也存在一定問題，這種調(diào)查→分析→決策基礎(chǔ)之上的偏離→糾偏→再偏離→再糾偏的控制方法，只能明確發(fā)現(xiàn)偏離，無法使已產(chǎn)生的偏離消失，無法對可能發(fā)生的偏離進行預(yù)防，所以只能稱之為被動控制。

從20世紀(jì)70年代初期，人們對系統(tǒng)論和控制論進行研究并將研究成果應(yīng)用于工程項目管理，對于工程造價的控制在事首先主動地采取一些防控措施，來盡力減少甚至避免目標(biāo)值與實際值出現(xiàn)的偏離現(xiàn)象，這種方法是積極主動的控制方法，所以稱為主動控制。要想做好工程造價控制，既要做好被動控制又要做好主動控制，這樣才能使工程造價更加合理。

【工程造價控制的目標(biāo)】

對工程造價進行控制是保證目標(biāo)實現(xiàn)重要手段，如果系統(tǒng)沒有一個目標(biāo)，就沒有必要、也不能進行控制。目標(biāo)并不是隨便設(shè)立的，目標(biāo)的設(shè)立必須是嚴(yán)肅而科學(xué)依據(jù)的。

　　工程建設(shè)過程是一個涉及的內(nèi)容繁瑣、工程量大、周期長的生產(chǎn)過程，在一定時間內(nèi)建設(shè)者所擁有的知識經(jīng)驗是有限的，由于受科學(xué)與技術(shù)等方面條件的一些限制，同時受事情的客觀發(fā)展過程的限制，很難在建設(shè)工程的一開始就能夠確立一個準(zhǔn)確科學(xué)的的工程造價控制目標(biāo)，只能對其設(shè)置一個大概的造價控制目標(biāo)即是是投資估算。隨著工程建設(shè)的不斷實踐與認(rèn)識，造價控制的目標(biāo)也逐漸清晰、準(zhǔn)確，這就是設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算、承包合同價等。相互聯(lián)系的幾個階段的目標(biāo)相互制約與補充，共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

目標(biāo)的確立既要有先進性但又不能太高，否者實現(xiàn)的可能性就比較小，確立的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要能夠調(diào)動執(zhí)行者的進取心同時又能充分發(fā)揮他們的技能水平。如果確立的目標(biāo)水平過低，如對工程投資過高，對于建造者缺乏一定的激勵性，建造者很難有余地發(fā)揮自身潛力，目標(biāo)就沒有了意義;如果目標(biāo)水平太高，如在建設(shè)工程立項時投資就出現(xiàn)缺口，建造者無論怎么努力都不能完成，就有可能產(chǎn)生消極情緒，使工程造價控制也只能成為口號。

【工程造價控制的重點】

工程造價控制始終貫穿于建設(shè)項目的整個過程，這是毫無疑問的，但是重點必須突出。在擬建工程初步設(shè)計階段，對工程投資的影響一般為75%～95%;在擬建工程的技術(shù)設(shè)計階段，對工程投資的影響一般為35%～75%;在擬建工程施工圖設(shè)計階段，對擬建工程投資的影響一般為5%～35%?？梢钥闯觯瑪M建工程的投資決策和設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵所在，而對于擬建工程作出投資決策以后，則設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。建設(shè)工程整個壽命期內(nèi)的費用主要有工程建設(shè)投資和工程交付使用以后的經(jīng)常性的費用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費用等。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查與分析，一般設(shè)計費只占建設(shè)項目全壽命費用的1%以下，然而這不到1%的費用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費用。由此看出，工程的設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益有著重要影響。

長時間來，對于工程建設(shè)項目的前期工作工程造價控制我國的工程人員普遍沒有給以重視。他們常常把控制工程造價的主要目標(biāo)放在施工階段一審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這種做法，雖然也能夠取得一定的效果，但畢竟不是很理想。控制工程造價要想做到有效，就必須要把工作的重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程前期階段上來，一定要抓好設(shè)計這一關(guān)鍵性階段做好造價控制工作。

【工程造價控制的措施】

要想實現(xiàn)工程造價有效地控制，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等方面考慮有正對性的采取有效的措施。組織是工程造價控制的重要措施，主要是確定項目的結(jié)構(gòu)框架，明確工程造價控制的任務(wù)，造價控制安排專人進行負(fù)責(zé)，對管理職能進行明確分工；技術(shù)措施是工程造價有效控制的關(guān)鍵因素，主要內(nèi)容是重視方案的選擇，對初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計進行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，從技術(shù)層面研究節(jié)約投資的方法；經(jīng)濟措施主要是對計劃值與實際值進行動態(tài)地分析比較，對工程各項費用支出進行的嚴(yán)格審核，對節(jié)約投資給以獎勵等。

控制工程造價最有效的手段是把技術(shù)措施與經(jīng)濟措施相結(jié)合。

長時間以來，我國建設(shè)工程領(lǐng)域，技術(shù)和經(jīng)濟都處于分離的狀態(tài)。實際上，我國工程技術(shù)人員的水平、能力、專業(yè)知識面，和國外同行比較，沒有太大的區(qū)別，主要是他們?nèi)狈?jīng)濟性的理念，工作較保守，設(shè)計與施工規(guī)范比較落后。國外的技術(shù)人員把降低工程造價時刻記在心中，但是中國技術(shù)人員則沒有這種觀念與意識，他會認(rèn)為這是財會人員的職責(zé)與自己沒有關(guān)系。而我國的財會、概預(yù)算人員是按照公司的財務(wù)制度來處理事情，他們對工程方面的知識不是很熟悉，也很少考慮工程中的各種關(guān)系與問題，只會單純地從財務(wù)角度審核工程開支，很難實現(xiàn)工程造價的有效地控制。

所以，目前想要提高項目投資效益，在工程建設(shè)過程中必須先解決技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合的問題，要通過比較建設(shè)工程技術(shù)、分析建設(shè)工程經(jīng)濟和評價建設(shè)工程效果，尋找合理的方法處理技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的問題，努力做到在技術(shù)先進情況下保持經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的前提下保持技術(shù)先進，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環(huán)節(jié)之中。