項目部責任成本操作細則之（十）外部勞務隊伍管理

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第一節(jié)   外部勞務管理

外部勞務是根據(jù)國家有關(guān)部門用工規(guī)定，使用非隸屬于企業(yè)的城鄉(xiāng)建筑安裝施工企業(yè)和其他零散用工。合理有效地使用外部勞務是提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，優(yōu)質(zhì)、安全、高效地完成施工生產(chǎn)任務的有效途徑。

5.4.1 外部勞務錄用

一、錄用原則

1、外部勞務錄用必須遵循事務公開，集體討論，擇優(yōu)錄取的原則。

2、嚴格執(zhí)行公司外部勞務招標辦法，對于需要由外部勞務承擔施工的工程，根據(jù)公司“外部勞務招投標管理試行辦法”，實行勞務招標。（《外部勞務招標管理試行辦法》見附錄九）

二、錄用條件

1、成建制的外部勞務隊伍，必須持有經(jīng)建設行政主管部門年審合格且三級（含）以上的資質(zhì)證書、工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和法人委托書，以及建設行政主管部門頒發(fā)的安全施工許可證。

2、有承擔國內(nèi)類似工程的施工經(jīng)驗，相應懂得施工管理及工程技術(shù)的管理人員、技術(shù)工人，并有一定的工程業(yè)績，重合同、守信用的成建制外部勞務隊伍。

3、擁有施工必備的流動資金及常用機械設備、工具等。

4、凡與本公司發(fā)生過嚴重經(jīng)濟糾紛或清退下場的外部勞務施工隊，在公司范圍內(nèi)不得再次使用。

5、項目部科級以上領導的親友不得在所管轄的范圍內(nèi)承包工程，一經(jīng)查出，堅決給予辭退并追究其相關(guān)人的責任。

6、在資質(zhì)審查合格的條件下，外部勞務必須承諾并認可本辦法中明確規(guī)定的預算編制標準、定價原則及《勞務承包合同》的全部條款，并簽訂承諾書。

7、零散用工按勞動部門管理規(guī)定辦理。

三、錄用的程序與權(quán)限

1、選用成建制的城鄉(xiāng)建筑施工企業(yè)，必須按照ISO9000標準，在審查“三證”的同時，需填報《外部勞務考核錄用審批表》、《合格外部勞務隊伍名冊》上報公司責任成本管理部門，經(jīng)批準后方可錄用。新上隊伍必須實行試用期制度。

2、特殊隊伍必須向公司呈送報告，經(jīng)核實同意并審查資質(zhì)合格后方可安排施工，任何單位和個人都無權(quán)擅自安排。

3、合同簽訂由項目部指定專人負責，由公司預算合同管理部門統(tǒng)一管理。

5.4.2 外部勞務預算編制

外部勞務隊伍預算編制按《責任成本預算》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.4.3 外部勞務合同管理

1、經(jīng)審批錄用的外部勞務隊伍，簽訂《承諾書》后，方可簽訂建筑安裝工程勞務承包合同?！冻兄Z書》作為承包合同附件，具有與承包合同同等的法律效力。所有合同文本與附件、附表均要有外部勞務隊伍持有法人委托書者（或法人）簽字、蓋章。

2、簽訂建筑安裝工程勞務承包合同堅持平等自愿的原則。必須根據(jù)《合同法》規(guī)定完善法定手續(xù)，必須明確合同責任條款。不得使用含糊其詞、模棱兩可的詞語，不得以口頭承諾。

3、對“三邊”工程，外部勞務隊伍上場前，必須先簽訂《承諾書》，再簽訂《單價合同》，《單價合同》條款可采用《勞務承包合同》。

4、項目部安排使用外部勞務隊伍時，必須首先簽訂施工合同，然后通知進場、再根據(jù)施工計劃安排施工，否則一切后果由責任人自己承擔。

5、合同一律采用公司統(tǒng)一印發(fā)的《勞務承包合同》范本，雙方對合同文本需補充的部分可在補充條款中說明。

6、零散用工按勞資管理規(guī)定簽訂勞務合同。

7、凡經(jīng)審批錄用的外部勞務隊，在簽訂合同的同時，須以現(xiàn)金或銀行匯款的方式一次性繳納履約保證金，項目部不得從計價款中劃撥，所繳納的履約保證金統(tǒng)一由項目部財務部門管理，待工程竣工后視履約情況予以返還。

5.4.4 外部勞務驗工計價

一、驗工計價的依據(jù)

1、雙方簽訂的勞務合同。

2、經(jīng)批準的設計變更、補充合同中的工程項目及價款。

3、工程質(zhì)量達到合同規(guī)定標準，計價數(shù)量與實際完成數(shù)量相等。

4、計價時必須提供隱蔽工程檢查報告，成品、半成品、設備及原材料出廠合格證、試驗報告單等，各種證據(jù)必須有原始簽證或經(jīng)質(zhì)檢人員簽認。

二、已完工程數(shù)量確認

1、《已完工程計價數(shù)量表》的原始依據(jù)是《工程量計算單》，此單是現(xiàn)場技術(shù)人員按現(xiàn)場實際發(fā)生的數(shù)量進行計算，經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)人員、勞務方負責人、現(xiàn)場負責人共同簽認生效。

2、驗工計價一律填制《已完工程計價數(shù)量表》，實行項目領導和業(yè)務部門與外部勞務隊伍共同現(xiàn)場收方、共同簽認制度，即：測量隊、工程技術(shù)人員、主管工程師、項目總工、外部勞務隊伍負責人、項目主管共同確定后方可計價，《已完工程計價數(shù)量表》必須填寫本次和開累完成工程數(shù)量。

三、驗工計價的辦理

1、驗工計價應如實反映項目工程完成情況，項目部必須按月（季）對外部勞務工程驗工計價，不得因工程款不到位等原因推遲驗工計價，未完成的建安工作量不得提前計價。

2、項目預算合同部門根據(jù)《已完工程計價數(shù)量表》和合同價格進行工程費用計價，填制《工程驗工計價表》經(jīng)雙方簽認后，作為撥款結(jié)算依據(jù)。

3、《工程驗工計價表》中的項目和單價必須與合同（或補充合同）中的項目和單價相統(tǒng)一。

4、驗工計價在月（季度）后十天內(nèi)完成，技術(shù)部門應提前將全部外部勞務隊伍的《工程量計算單》及《已完工程計價數(shù)量表》提供給預算合同部門，并要有完善的簽字手續(xù)。

5、驗工計價中，工程數(shù)量不得突破單項責任成本預算核定的工程數(shù)量，工程變更編制補充責任成本預算，簽訂補充合同。原設計內(nèi)數(shù)量和變更設計數(shù)量在外部勞務驗工計價時要嚴格區(qū)分，分別填制。對業(yè)主難以批復，但又必須進行變更或改變施工方法的項目，需經(jīng)公司總工程師或工程管理部門同意，并報責任成本管理部門備案后方可實施，否則追究項目技術(shù)主管責任。

6、嚴格控制簽證工，簽證工費用已含在項目責任預算內(nèi)。

7、工程質(zhì)量不符合標準，沒有按驗收標準、要求進行檢查，沒有經(jīng)質(zhì)量工程師簽認不予計價。達不到本辦法的條款規(guī)定的不予計價。

5.4.5 外部勞務價款撥付、結(jié)算

一、外部勞務隊伍的借款必須堅持先計價后撥款的原則。借款要經(jīng)項目經(jīng)理及業(yè)務部門負責人共同審核會簽《勞務價款預借單》后方可辦理付款手續(xù)。不得只經(jīng)項目經(jīng)理簽字付款；否則，財務負責人有權(quán)拒絕辦理，并有權(quán)向公司財務部門匯報；特殊情況可先付款后補辦簽批手續(xù)。

二、中途計價時，工程借款的支付一般不得超過計價總額的90%，其余待工程驗交合格后，付款達95%時停付；余5%作為質(zhì)量保證金待工程竣工交付、保修期滿后視質(zhì)量情況按雙方商定的比例返還。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題所發(fā)生的全部修理費用先在保證金中扣付，不足部分由外部勞務隊支付。

三、對涉及項目部供應的實物、設備扣款，應在財務部門掛賬結(jié)算，預算合同部門不得在計價總額中抵扣。堅持收支兩條線，以確保外部勞務成本的準確性。

四、與外部勞務隊伍有經(jīng)濟往來的項目部各責任中心，在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時必須及時到項目財務部門辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算手續(xù)。凡因結(jié)算不及時造成的經(jīng)濟損失，由相應責任中心負責人全額賠償。

五、勞務隊伍一般不給預付工程款。根據(jù)工程實際情況確需支付一定金額的工程進度款和材料款時，必須經(jīng)項目經(jīng)理、預算負責人和財務負責人共同審核會簽后方可辦理付款手續(xù)，項目經(jīng)理不得直接簽字付款。

六、為防止經(jīng)濟糾紛發(fā)生，在工程竣工后必須及時簽訂竣工結(jié)算協(xié)議書以終止勞務合同?？⒐そY(jié)算協(xié)議書至少載明工程完工結(jié)算、合同終止、雙方簽字認可等內(nèi)容。

七、對勞務隊堅持末次評審。評審其工程質(zhì)量，施工能力，并建立檔案，作為今后再次錄用的依據(jù)。

附件（見附錄十）：1、外部勞務隊伍考核錄用審批表

2、合格（在建）外部勞務隊伍名冊

3、《勞務承包合同》范本

4、外部勞務承諾書

5、已完工程計價數(shù)量表

6、工程驗工計價表