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政府注入資本金項(xiàng)目
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政府注入資金的投資項(xiàng)目需要編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,報(bào)送政府審批機(jī)關(guān)審批。
(1)投資特點(diǎn)
政府投入的資金應(yīng)行使相應(yīng)的股東權(quán)益。政府一般不直接以股東的身份參與項(xiàng)目投資建設(shè),而是通過(guò)授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)組建的具有投資職能的投資公司來(lái)代為行使政府財(cái)政投資的股權(quán),作為政府投入資本金的出資人代表。
?。?)投資范圍
以資本金方式投資的項(xiàng)目主要有兩類(lèi):
①帶有顯著外部效益,具有明顯公益性特征,具有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目,如高速公路、城市道路、學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公有住房、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目;
?、谝澡F路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表的自然壟斷行業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù)或具有排他性,或具有競(jìng)爭(zhēng)性,消費(fèi)者愿意直接付費(fèi),具有一定的收入來(lái)源,但由于存在著超額需求,收入難以彌補(bǔ)全部成本支出。
(3)投資方式
對(duì)于這類(lèi)領(lǐng)域項(xiàng)目的投資,政府介入的程度高低取決于政府的財(cái)力、項(xiàng)目自身的創(chuàng)收能力及經(jīng)營(yíng)效率等,其資本金可以完全由政府出資,其余資金通過(guò)銀行貸款等方式解決,但更多的是由政府部門(mén)與企業(yè)共同出資來(lái)為項(xiàng)目籌集資本金。政府注入的資本金,可以采用多種方式行使股東權(quán)益。
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