咨詢工程師考試咨詢概論知識點：工程咨詢的服務對象

　　【學員問題】工程咨詢的服務對象有哪些？

　　【解答】我國工程咨詢服務，包括宏觀、中觀、微觀三個層面，覆蓋國民經濟31個專業(yè)，為各類項目的投資建設提供階段的或全過程咨詢服務。工程咨詢服務的對象相當廣泛，以下著重介紹為出資人、項目單位和工程承包商服務的內容。

　　1.為出資人服務

　　（1）為政府出資人服務。工程咨詢單位接受政府部門、機構委托，為其出資建設項目、課題研究提供服務。包括：

　　1）規(guī)劃咨詢。即規(guī)劃研究、規(guī)劃評估等。研究綜合、區(qū)域、專項發(fā)展規(guī)劃，內容包括發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、經濟結構、產業(yè)政策、規(guī)模布局等。

　　2）項目評估。以項目可行性研究評估為主，評價項目的目標、效益和風險。

　　3）項目后評價。通過對項目投入運營后的評價，評價目標、效益和項目的可持續(xù)能力，總結經驗教訓。

　　4）政策咨詢。即宏觀專題研究。從宏觀層面研究地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展目標、產業(yè)政策、經濟結構、規(guī)模布局、可持續(xù)發(fā)展等問題，為政策的調整和完善服務。

　　（2）為銀行貸款人服務。工程咨詢單位，為貸款銀行服務，常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。受委托的咨詢單位必須滿足與該項目有關各方沒有任何商業(yè)利益和隸屬關系的條件。工程咨詢單位的評估，有利于幫助銀行理清貸款項目的工藝方案和投資估算的準確性，并對項目的財務指標再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風險。銀行要求獨立咨詢工程師不受業(yè)主和項目有關當事人的影響，提出客現、公正的報告。獨立咨詢工程師的項目評估報告，是銀行貸款決策的重要參考依據。

　　（3）為國際組織出資人服務。國際組織是指跨國的金融、援助機構，包括世界銀行和聯合國開發(fā)計劃署、糧農組織以及其他地區(qū)性開發(fā)機構，如亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等。這類機構的貸款基本上用于援助發(fā)展中國家。

　　為世行等國際金融組織提供的咨詢服務包括：咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及技術援助項目咨詢服務；投標參與這些機構在其他國家或地區(qū)貸款及技術援助項目的咨詢服務。工程咨詢的參與方式有兩種，即以咨詢單位名義和以個人咨詢專家名義。

　?。?）為企業(yè)及其他出資人服務。隨著我國市場經濟的發(fā)展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國有企業(yè)投資自主權不斷擴大，民營投資者融資能力增強，國外投資者大量涌入，這些出資人的出現擴大了工程咨詢的服務對象和服務內容。他們除了需要按照項目程序提供通常的咨詢服務，更加關注投資的直接目的和投資時機，更加關注項目的財務和經濟效益，更加關注投資的風險。因此，對于不同的出資人，咨詢服務的內容、重點和深度也有所不同。

　　2.為項目單位服務

　　項目單位是工程咨詢服務的主要對象之一。項目單位也即項目業(yè)主，是項目法人。當工程咨詢單位的客戶為項目單位時，工程咨詢單位常被稱作該項目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師是指經過競爭性選聘；直接受項目單位的委托，為其提供工程咨詢服務的工程咨詢單位。

　　業(yè)主工程師是工程咨詢單位承擔咨詢服務的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術咨詢服務，或者代表業(yè)主對設計、施工中的質量、進度、造價等方面的工作進行監(jiān)督和管理?，F代工程項目工作過程的具體步驟劃分得較細，項目管理模式多種多樣。業(yè)主工程師所承擔的業(yè)務范圍，既可以是全過程服務，也可以是階段性服務，還可以是承包工程服務。

　?。?）全過程咨詢服務。這種服務的內容包括：項目的規(guī)劃研究、投資機會研究、 初步可行性研究、可行性研究、勘察設計、招標和評標服務、合同談判服務、施工管理（監(jiān)理）、生產準備（人員培訓）、調試驗收、總結坪價等。

　　全過程咨詢服務的主要特點是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，在上述工作進程中，陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查認可。在某種意義上，業(yè)主工程師不僅作為業(yè)主的受聘人開展工作，而且也代行業(yè)主的部分職責。

　?。?）階段性咨詢服務。所謂階段性咨詢服務，是指工程項目建設的某一階段或某項具體工作的咨詢服務。業(yè)主在一個工程項目的實施過程中，有時只是在部分工作階段聘請咨詢單位，比較常見的是項目的可行性研究、項目評估、設計、工程監(jiān)理服務等，多以單獨的合同形式出現。業(yè)主也可能在一個工程項目中，委托不止一個工程咨詢單位承擔工作。比如委托一個咨詢單位完成項目設計，聘請另外的咨詢單位對設計方案進行技術審查。又比如，委托一個咨詢單位編可行性研究報告，聘請另一個咨詢單位對可研報告進行評估。業(yè)主的意愿、項目的規(guī)模和技術復雜性、資金來那渠道等多種因素，決定了工程項目對咨詢單位的依賴程度。

　?。?）承包工程服務。國外一些大型工程咨詢公司，由于實力比較雄厚，往往和設備制造商或施工單位聯合投標，共同完成項目建設的全部任務。工程咨詢公司可以作為總承包商，承擔項目的主要責任與風險。聯合其他公司承擔 EPC項目和交鑰匙工程，或者以總承包商身份開展工程咨詢服務，工程咨詢公司的服務內容與作為承包商的設計分包商時基本相似，主要的區(qū)別在于承擔的項目風險不同，服務的對象不是承包商而是項目單位。雖然聯合承包工程的風險相對較大，但可以給工程咨詢公司帶來更多的利潤，因此承擔EPC項目與交鑰匙工程，或者參與BOT項目，以至于作為這些項目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國際上大型工程咨詢公司拓展業(yè)務的一個趨勢。

　　3.為承包商服務

　　承包商是指為工程項目提供設備的廠商和負責土建與設備安裝工程的施工單位。項目單位多采用競爭性招標的方式選擇承包商，以期在保證較高技術水平和質量的前提下爭取較低的工程造價。對于大中型項目，一般設備制造商和施工單位都與工程咨詢單位合作參與工程投標。這時工程咨詢單位是作為投標者的設計分包商為之提供技術服務。咨詢單位分包工藝系統設計、生產流程設計以及不屬于承包商制造的設備選型與成套任務，編制設備材料清單、工作進度計劃等，同時還要協助澄清有關技術問題；如果承包商以項目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢單位還要承擔土建工程設計、安裝工程設計，并且協助承包商編制成本估算、投標估價，同時幫助編制現場組織機構網絡圖、施工進度計劃和設備安裝計劃，參與設備的檢驗與驗收，參加整套系統調試、試生產等，工程咨詢單位以分包商身份承擔工程項目咨詢，直接服務時象是工程的承包商或總承包商，咨詢合同只在咨詢單位和承包商之間簽訂。

　　以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。

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