公安部消防局專家解讀新版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

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新版工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《建規(guī)》）GB50016-2014已批準(zhǔn)發(fā)布，于2015年5月1日起實(shí)施。近日，公安部消防局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處副處長(zhǎng)沈紋就新版《建規(guī)》的出臺(tái)背景、重要意義及主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

沈紋指出，新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建規(guī)》GB50016-2014是由原《建規(guī)》GB50016-2006和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-97-2005年版（以下簡(jiǎn)稱《高規(guī)》）整合修訂而成。原《建規(guī)》《高規(guī)》自頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)于保障建筑消防安全，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，引導(dǎo)相關(guān)防火規(guī)范的制定、修訂都發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，兩部規(guī)范也面臨許多挑戰(zhàn)：

一是各類用火、用電、用油、用氣場(chǎng)所大量增加，引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的不安全因素越來(lái)越多，各類建筑火災(zāi)事故相繼發(fā)生。在對(duì)這些火災(zāi)事故進(jìn)行多層面的分析研究中發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)防范和滅火救援等技術(shù)對(duì)策還有待進(jìn)一步完善或加強(qiáng)，而修訂完善防火規(guī)范則是在工程建設(shè)中落實(shí)這些對(duì)策措施的重要途徑。

二是各類高層、超高層建筑，大規(guī)模大體量建筑，結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜建筑，地下建筑，大型石化生產(chǎn)儲(chǔ)存等工程建設(shè)項(xiàng)目大量涌現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料不斷研發(fā)應(yīng)用，原有規(guī)范已涵蓋不了新的發(fā)展情況，急需補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容，使規(guī)范適應(yīng)新情況、新技術(shù)的發(fā)展需要。

三是近年來(lái)建筑防火領(lǐng)域開(kāi)展了大量科學(xué)試驗(yàn)研究，對(duì)建筑火災(zāi)規(guī)律、火災(zāi)防控理念和對(duì)策措施的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提升，取得了一批科研成果，原有規(guī)范也需要通過(guò)調(diào)整不相適應(yīng)的內(nèi)容，使這些新成果、新理念能夠在工程建設(shè)中得到推廣應(yīng)用。

四是原《建規(guī)》《高規(guī)》之間以及兩部規(guī)范與其他防火設(shè)計(jì)規(guī)范之間在工程實(shí)踐中還反映出一些不協(xié)調(diào)、不明確的問(wèn)題，需要通過(guò)修訂規(guī)范加以解決。

針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，新版《建規(guī)》集中體現(xiàn)了建筑火災(zāi)防控領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，將兩部規(guī)范合二為一，實(shí)現(xiàn)了建筑防火領(lǐng)域基礎(chǔ)性、通用性要求的統(tǒng)一，這在我國(guó)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展史上具有里程碑式的意義。新版《建規(guī)》的發(fā)布實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)建筑物抗御火災(zāi)的能力，從源頭上消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故具有十分重要的意義。具體體現(xiàn)在：

一是解決適用性問(wèn)題。

盡管原來(lái)兩部規(guī)范有各自明確的適用范圍，但由于建筑情況復(fù)雜多樣，在工程實(shí)踐中會(huì)遇到難以確定按哪部規(guī)范執(zhí)行的問(wèn)題。把兩部規(guī)范合二為一，將各類工業(yè)和民用建筑均納入規(guī)范的適用范圍，并統(tǒng)一按高度進(jìn)行劃分，能較好解決上述問(wèn)題。

二是解決安全尺度問(wèn)題。

兩部規(guī)范分別獨(dú)立規(guī)定時(shí)，自身具有系統(tǒng)性和合理性，但將兩部規(guī)范放在一起進(jìn)行分析比較時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些高層建筑的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)甚至?xí)陀趩巍⒍鄬咏ㄖ?，或者不如單、多層建筑?guī)定得全面。將兩部規(guī)范合并修訂，可以全面審視相關(guān)規(guī)定，確定較為恰當(dāng)?shù)陌踩叨取?

三是解決工作效能和發(fā)展問(wèn)題。

在新版規(guī)范整合修訂之前，兩部規(guī)范曾分別開(kāi)展局部修訂工作，但由于規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)已相對(duì)固定，要實(shí)現(xiàn)規(guī)范的較大突破難度很大，而統(tǒng)一由一個(gè)編制組對(duì)兩部規(guī)范進(jìn)行整合修訂，不論是從現(xiàn)階段已取得的工作成果，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)提高規(guī)范制定、修訂管理工作效能來(lái)看，都是一種值得實(shí)踐的工作方式，將有利于規(guī)范的貫徹執(zhí)行，有利于規(guī)范的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

鑒于此，新版《建規(guī)》的修訂工作歷時(shí)數(shù)年，在修訂編制過(guò)程中，認(rèn)真研究近年來(lái)我國(guó)重特大火災(zāi)事故暴露出的、需要規(guī)范加以完善的問(wèn)題，深入調(diào)研工程建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和規(guī)范執(zhí)行過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外建筑防火設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，大量開(kāi)展火災(zāi)科學(xué)研究、消防技術(shù)研討和必要驗(yàn)證試驗(yàn)，積極吸收成熟的消防科研成果，認(rèn)真研究解決規(guī)范之間不一致、不協(xié)調(diào)以及工程建設(shè)和消防工作中反映出的突出問(wèn)題，廣泛征求有關(guān)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)、消防監(jiān)督、研究和教學(xué)等單位意見(jiàn)，特別是對(duì)一些涉及建筑防火安全的重大問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)研究論證，各種觀念、觀點(diǎn)在一起碰撞，最終統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能逾越安全紅線的重要指示精神上，形成了我國(guó)建筑防火領(lǐng)域第一部統(tǒng)一的基礎(chǔ)性、通用性防火設(shè)計(jì)規(guī)范。

新版《建規(guī)》主要包括哪些內(nèi)容？沈紋進(jìn)一步指出，新版《建規(guī)》共12章和3個(gè)附錄，共計(jì)425條，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)和儲(chǔ)存的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、高層建筑的分類要求；廠房、倉(cāng)庫(kù)、住宅建筑和公共建筑等工業(yè)與民用建筑的建筑耐火等級(jí)分級(jí)及其建筑構(gòu)件的耐火極限、平面布置、防火分區(qū)、防火分隔、建筑防火構(gòu)造、防火間距和消防設(shè)施設(shè)置的基本要求；工業(yè)建筑防爆的基本措施與要求；工業(yè)與民用建筑的疏散距離、疏散寬度、疏散樓梯設(shè)置形式、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，以及安全出口和疏散門設(shè)置的基本要求；甲、乙、丙類液體、氣體儲(chǔ)罐（區(qū)）和可燃材料堆場(chǎng)的防火間距、成組布置和儲(chǔ)量的基本要求；木結(jié)構(gòu)建筑和城市交通隧道工程防火設(shè)計(jì)的基本要求；為滿足滅火救援要求設(shè)置的救援場(chǎng)地、消防車道、消防電梯等設(shè)施的基本要求；建筑供暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、電氣等方面的防火要求以及消防用電設(shè)備的電源與配電線路等基本要求。

在談到新版《建規(guī)》的整合修訂工作體現(xiàn)了哪些指導(dǎo)思想，有哪些重點(diǎn)突破時(shí)，沈紋認(rèn)為，主要是以下七點(diǎn)：

一是吸取火災(zāi)教訓(xùn)，填補(bǔ)了建筑保溫系統(tǒng)防火技術(shù)要求的空白。

為適應(yīng)國(guó)家大力推行建筑節(jié)能政策的新形勢(shì)，深刻吸取央視“2·9”和上海“11·15”等建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，消防單位通過(guò)大量的保溫材料及系統(tǒng)的火災(zāi)試驗(yàn)研究，在建筑防火規(guī)范中首次對(duì)不同類型、不同高度建筑保溫材料的燃燒性能提出了明確、嚴(yán)格的要求，嚴(yán)禁使用易燃保溫材料，嚴(yán)格限制可燃保溫材料，大力推廣使用不燃保溫材料。同時(shí)，還對(duì)保溫系統(tǒng)的構(gòu)造及施工工藝提出了明確要求，為保障建筑節(jié)能工程的防火安全提供了技術(shù)依據(jù)。

二是突出以人為本，提高了公共建筑及住宅建筑人員安全疏散設(shè)計(jì)要求。

新版《建規(guī)》對(duì)超過(guò)100米以上住宅建筑如何設(shè)置避難層、超過(guò)54米的住宅建筑戶內(nèi)如何設(shè)置一個(gè)安全條件更高的房間等做出規(guī)定；加強(qiáng)了公共建筑、住宅建筑的疏散寬度、疏散距離、樓梯間形式、安全出口數(shù)量等安全疏散要求，明確了建材、家具、燈飾商店?duì)I業(yè)廳、展覽廳等場(chǎng)所的安全疏散指標(biāo)等。

三是體現(xiàn)自防自救，提高了高層、超高層建筑的消防安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)國(guó)內(nèi)超高層建筑發(fā)展速度越來(lái)越迅猛、高度越來(lái)越高，發(fā)生火災(zāi)時(shí)過(guò)度依靠外部救援的問(wèn)題，新版《建規(guī)》著重加強(qiáng)了建筑自身防御火災(zāi)的技術(shù)措施，全面提高了100米以上建筑的樓板耐火極限、防火間距、人員疏散及避難、應(yīng)急照明及疏散指示等的設(shè)防要求，以及一般高層建筑的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和滅火設(shè)施的設(shè)置要求。

四是貼近消防實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化了建筑滅火救援設(shè)施的設(shè)置要求。

針對(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)中暴露的突出問(wèn)題，新版《建規(guī)》增加了建筑消防救援操作場(chǎng)地和救援口的設(shè)置要求，完善了消防電梯的設(shè)置要求；對(duì)水泵接合器、室外消火栓等消防設(shè)施的設(shè)置，以及戶外廣告牌的設(shè)置等提出了有助于提升滅火救援作戰(zhàn)效能的要求。

五是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，增加了各類新型建筑的防火設(shè)計(jì)要求。

新版《建規(guī)》適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶來(lái)的工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求，增加或完善了各類新型建筑的防火設(shè)計(jì)要求，其中包括了大體量物流建筑、大空間建筑、大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑、商業(yè)步行街、地下倉(cāng)庫(kù)、大型可燃?xì)?/u>體儲(chǔ)罐（區(qū)）、液氨儲(chǔ)罐、液化天然氣儲(chǔ)罐等建筑和設(shè)施的防火安全要求。