國企進軍歐洲基礎設施市場：錢多未必靈

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海外承攬工程從上世紀60年代起便已有，近年來，中國更急于從亞洲、非洲及南美洲等打入歐美市場。但歐洲基礎設施市場設定敏感，中國一直較難進入。

《第一財經(jīng)日報》記者去年11月～12月走訪波蘭、德國等歐洲7國，并對當?shù)鼗A設施市場了解到，中國企業(yè)如果要想順利進軍歐洲，并非錢多就可以解決問題。

中國貿(mào)促會法國代表處總代表嚴炬奮在巴黎接受《第一財經(jīng)日報》記者專訪時指出，以法國、德國這樣的基礎設施發(fā)達的國家為例，中國企業(yè)想要進入是非常難的，如果以依靠投資進而轉(zhuǎn)移技術(shù)及勞動力到當?shù)厥袌鰹闃藴蕘砜?，目前也沒有中國企業(yè)真正進入法國基礎設施市場的成功案例。

首先，法國本身工程能力很強，在設計施工管理方面擁有先進經(jīng)驗，也是改革開放初期，中國最早引進技術(shù)的國家。和這些國家比，中國目前只是在勞動密集型的施工，以及設備制造能力方面，有一些比較優(yōu)勢。中國的工程師資質(zhì)不能被當?shù)厮J可，就高鐵這樣的項目來說，還需要當?shù)氐刭|(zhì)資料，中國企業(yè)并沒有經(jīng)驗，如果完全自給投資建設，計算的成本很有可能會高于法國本地企業(yè)。

“因為投資高鐵這樣的基礎設施，不僅需要相當多的圖紙資料，還需要了解法國的報批手續(xù)，現(xiàn)在可行的進入法國的辦法是需要融資的時候，出錢做股東，或者與當?shù)睾献骰锇楹献鳌?rdquo;嚴炬奮說。

德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署一名官員對本報記者表示，德國是世界上基礎設施建設領(lǐng)域?qū)嵙ψ顝姷膰抑?。從她掌握的FDI Market數(shù)據(jù)庫(只包括綠地投資和褐地投資的數(shù)據(jù),收購不包括在內(nèi))來看，沒有基礎設施這一項，平時確實較少聽說中國基礎設施領(lǐng)域在德投資的報道，但是由于德國在歐洲的區(qū)位優(yōu)勢與物流優(yōu)勢，吸引了中國物流公司在德國投資，比如設立倉庫、設立物流鏈條、成功的投資案例包括中海運、中遠等。

波蘭的基礎設施在歐盟國家相對落后，政府也有意愿改善，并且更在意報價，加之與中國傳統(tǒng)上政治關(guān)系較友好，確實是一個好的起點。

波蘭A2高速公路案例中，中海外就一直想進入歐洲的基礎設施建設市場，但由于技術(shù)、環(huán)保和政治等多方面的原因未能如愿。

A2高速公路項目招標是在2009年，正值全球金融危機陰霾未散，波蘭政府打出了“進入波蘭即占有歐洲”的口號，他們原本也是看準了這個機會，想要進一步開拓歐盟市場。

波蘭信息與外國投資局局長麥伊曼對《第一財經(jīng)日報》記者強調(diào)說，即使是這個案例也并非中國投資建設基礎設施，而是獲得投標，花當?shù)氐腻X建設基礎設施。

從本報記者走訪來看，“政治關(guān)系”在歐洲并不可靠，商業(yè)層面細究國際市場，是中國企業(yè)需要了解的第一個常識。

波蘭在歐洲國家中，處于非常獨特的地緣位置。是西歐的最東部國家，也是斯拉夫語系最西部的國家。處在強國德國與俄羅斯之間的波蘭，一直與中國的政治關(guān)系較為密切，這也是為什么第一個中國企業(yè)中標的基礎設施項目，會在波蘭的原因。

但從制度建設上來說，波蘭作為新近加入歐盟獲得補貼最多的國家，也是更接近西歐的國家。中國企業(yè)也可從波蘭的制度上窺見整個歐盟的市場環(huán)境。

走在波蘭首都華沙的街頭，市中心最引人注目的便是關(guān)于音樂家肖邦的一切。所有肖邦曾經(jīng)生活過的地方，都有專門的演奏樂章黑色大理石長椅，只要輕輕按下長椅的按鈕，便可以聽到相關(guān)樂章。這很好地傳承了歐洲的傳統(tǒng)：尊重藝術(shù)家。

但是，走向波蘭那簡樸的皇宮，當?shù)貙в螘嬖V你，波蘭是一個在國力最強盛的時候，由貴族來選舉國王的國家。國王的皇宮之所以簡樸，是因為大家要讓他記住，是誰選舉他成為國王的。這便是歐洲的另一個傳統(tǒng)：權(quán)力有限的國王。

中國人需要理解的是，在歐洲，政治家的權(quán)力遠沒有中國那樣大。

波蘭總統(tǒng)府國務秘書奧爾吉耶德·吉科恩斯基（Olgierd Dziekonski）對本報記者介紹說，目前有500家中國企業(yè)進入波蘭投資，其中有430家為中小企業(yè)（聘用人數(shù)在10人以下的小公司）。

安永波蘭公司（Ernst&Young）管理合伙人和創(chuàng)始人杜立普·阿盧威哈爾（Duleep Aluwihare）對《第一財經(jīng)日報》記者介紹說，未來將會有越來越多的中國企業(yè)對波蘭市場感興趣，尤其是工程建設和基礎設施類項目，但是必須要學習歐洲市場更為規(guī)范的競爭規(guī)則，依靠透明的制度，而不是關(guān)系行事的原則。

阿盧威哈爾表示，自冷戰(zhàn)結(jié)束之后，西方已經(jīng)在這個市場23年了，目前成功進入這個市場的國家包括日本、韓國和土耳其，這些國家的企業(yè)的本土化策略都很成功，為了避免錯誤，第一步便是要找到本土有資質(zhì)的合作伙伴。

在阿盧威哈爾看來，中國公司現(xiàn)在并沒有大批到波蘭來投資的狀況。目前僅有零散的一些企業(yè)的代表處，比如中國工商銀行、中國銀行，以及一直廣受海外贊譽的華為公司。

阿盧威哈爾認為，其中一個影響中國公司在當?shù)匕l(fā)展的瓶頸，便是沒有足夠決策權(quán)的當?shù)貦C構(gòu)代表。

“23年前日本進入波蘭市場也是如此，6個駐波蘭的經(jīng)理都沒有實質(zhì)的決策權(quán)，所有的決策都必須請示東京方面，等到2個月以后決策下發(fā)的時候，商機卻已經(jīng)失去了，”阿盧威哈爾說，“現(xiàn)在日本公司已經(jīng)學會了放權(quán)，把可以做出決策的人直接派到波蘭來。”

中東歐應“分而治之”

現(xiàn)在，隨著李克強去年11月底的到訪，去中東歐投資也成為中國企業(yè)的選擇熱點之一。

波中合作中心的主任俞洋對本報記者說，即便在中東歐，中國也不能把中東歐15國看作鐵板一塊，因為這些國家中，歐盟成員國和非歐盟成員國其實是兩個陣營，所以應該采取分而治之的策略—“比如馬其頓、塞爾維亞就可以使用主權(quán)擔保。” “但波蘭，一旦進入就是歐盟統(tǒng)一市場，必須按照當?shù)厥袌鲆?guī)定辦事。”

麥伊曼表示，現(xiàn)在最大的問題是，中國把中東歐都看成一個國家。中國企業(yè)一定要把捷克、烏克蘭、匈牙利和波蘭區(qū)分開，因為每個國家的情況都很不一樣。

麥伊曼介紹說，對于塞爾維亞、波黑、黑山、烏克蘭這樣的國家，由于有財政和金融問題，太缺錢了，所以需要最快的投資，中國的錢看起來就非常重要。中國現(xiàn)在已經(jīng)在塞爾維亞首都修建了最大的橋，也在馬賽多尼亞投資建成了該國最大的發(fā)電站。

“波蘭并不是那么缺錢的，而且得遵守歐盟的制度規(guī)范，中國國有企業(yè)如果來投資，必須了解公共采購的概念，勞動力規(guī)則，以及當?shù)丨h(huán)境。”麥伊曼說。