國土資源部：市縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)整合待提速

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1月15日，全國國土資源工作會議在北京召開。國土資源部部長姜大明在談到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革時表示，《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日起實施，落實《條例》時間緊、任務(wù)重、難度大，必須全力以赴加以推進(jìn)。

記者從國土資源部了解到，隨著《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施“倒計時”的逼近，目前國家層面不動產(chǎn)登記及大部分省級機(jī)構(gòu)職責(zé)整合到位，市縣級的整合工作有待進(jìn)一步提速。

具體來看，首先，2015年要抓緊出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書；其次，要以市縣兩級為重點，推動地方政府加快職責(zé)整合，爭取年內(nèi)基本完成；再次，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)；此外，要選擇部分地方率先建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。

國土資源部在地籍司加掛不動產(chǎn)登記局牌子后，開始負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)登記，和組織指導(dǎo)土地調(diào)查、統(tǒng)計、遙感監(jiān)測、不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處等工作。目前，國家層面機(jī)構(gòu)整合已經(jīng)到位。

同時，2014年以來，地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作也在有序推動。截至目前，全國31個省份已明確由國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域不動產(chǎn)登記工作，其中，天津、河北、山西等24個?。▍^(qū)、市）已經(jīng)將不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到國土資源部門，江西、山東、山西3個省明確了全省市縣級職責(zé)整合方向，四川瀘州、貴州六盤水等6個市、州完成了市級職責(zé)整合，貴州岑鞏、余慶等8個縣完成了縣級職責(zé)整合。

國土部方面表示，“市縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合進(jìn)展偏慢，是目前不動產(chǎn)登記工作面臨的最大難題之一”。對此，不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人表示，近期，國土資源部將與中央編辦聯(lián)合下發(fā)關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見，確保2015年內(nèi)全國省、市、縣三級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合基本到位。

不動產(chǎn)登記局局長王廣華此前表示，目前國家層面不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完成，但市縣一級的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作普遍沒有啟動。在他看來，“不動產(chǎn)登記工作關(guān)鍵在地方，特別是具體承擔(dān)不動產(chǎn)登記工作的市、縣一級”。

2014年12月22日，備受關(guān)注的《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式頒布，并將于2015年3月1日起開始實施。王廣華說，“《暫行條例》實施后，如果不動產(chǎn)登記的職責(zé)和機(jī)構(gòu)沒有整合到位，不能按照條例的規(guī)定實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，就可能面臨行政違法的尷尬局面”。

記者了解到，2015年1月初，國土部下發(fā)《關(guān)于貫徹實施〈不動產(chǎn)登記暫行條例〉的通知》。該通知指出，完成不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合，是《不動產(chǎn)登記暫行條例》順利實施的關(guān)鍵。因此，要求各地各有關(guān)單位必須加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作，尤其是市縣級的機(jī)構(gòu)職責(zé)整合。

具體包括，要求各地制定詳細(xì)的不動產(chǎn)登記資料移交方案，指派專人按計劃開展不動產(chǎn)登記資料移交工作；同時，全面清理和整理不動產(chǎn)登記歷史資料，對本地區(qū)土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)程，健全完善不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。