“中國(guó)第一國(guó)門(mén)”北京新機(jī)場(chǎng)將投資800億建造

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昨天，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，同意建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)工程將按2025年旅客吞吐量7200萬(wàn)人次、飛機(jī)起降量62萬(wàn)架次的目標(biāo)設(shè)計(jì)，建設(shè)工期為5年。新機(jī)場(chǎng)建成后或成為僅次于首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng)。

新機(jī)場(chǎng)情況

4條跑道+70萬(wàn)㎡航站樓

據(jù)了解，2013年、2014年，民航局先后向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送《關(guān)于報(bào)送北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告的函》、《關(guān)于報(bào)送北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告補(bǔ)充說(shuō)明的函》等多個(gè)材料。

昨天，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)批復(fù)表示，為滿足北京地區(qū)航空運(yùn)輸需求，增強(qiáng)我國(guó)民航競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)北京南北城區(qū)均衡發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展，以及更好服務(wù)全國(guó)對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)研究同意建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，新機(jī)場(chǎng)主要建設(shè)呈“三縱一橫”布局的4條跑道，70萬(wàn)平方米的航站樓（主樓、指廊分別滿足7200萬(wàn)和4500萬(wàn)人次使用需求），2座空管塔臺(tái)，以及場(chǎng)內(nèi)供油工程等相關(guān)設(shè)施。此外，在北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)，還將建設(shè)北京終端管制中心。

除了場(chǎng)區(qū)內(nèi)將建設(shè)供油設(shè)施外，場(chǎng)外配套建設(shè)京津第二輸油管線及泵站等設(shè)施，將進(jìn)一步深化論證建設(shè)方案后，再由國(guó)家發(fā)改委另行核準(zhǔn)。

另外，南航、東航、國(guó)航、中國(guó)郵政集團(tuán)公司等會(huì)進(jìn)駐新機(jī)場(chǎng)設(shè)置基地，工程項(xiàng)目需要進(jìn)一步深化論證建設(shè)方案后，由國(guó)家發(fā)改委另行核準(zhǔn)。

將吸引社會(huì)資本參與建設(shè)

國(guó)家發(fā)改委批文顯示，機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%，其中，民航局安排民航發(fā)展基金180億元，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司安排自有資金60億元，并積極吸引社會(huì)資本參與，不足部分由發(fā)改委和財(cái)政部按同比例安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金解決，資本金以外投資由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司通過(guò)銀行貸款等多元化渠道融資解決。

同時(shí)，空管工程總投資41.6億元，由民航局安排民航發(fā)展基金解決；供油工程機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投資22億元，資本金按35%的比例安排，由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司和中國(guó)航空油料集團(tuán)公司組建的合資公司安排自有資金投入，資本金以外投資由該合資公司利用銀行貸款解決。

據(jù)介紹，新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目除空管監(jiān)視系統(tǒng)的自動(dòng)化和雷達(dá)設(shè)備采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式外，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)等均采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。

解讀

投資規(guī)模算不算大？

約合首都機(jī)場(chǎng)T3投資3倍

記者了解到，作為“中國(guó)第一國(guó)門(mén)”的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是中國(guó)最重要、規(guī)模最大的大型國(guó)際航空港。其中，T1和T2航站樓分別于上世紀(jì)80年代和90年代啟用，因此僅以投入使用不久的T3航站樓做參照。

據(jù)了解，T3航站樓是首都機(jī)場(chǎng)三個(gè)航站樓中最為先進(jìn)、旅客運(yùn)送能力最強(qiáng)的航站樓。T3航站樓2004年開(kāi)始建設(shè)，到2008年建成時(shí)，投資金額在270億元左右。而北京新機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元，約合T3航站樓的3倍。不過(guò)該投資額包括機(jī)場(chǎng)工程、空管工程、供油工程、航空公司基地工程等所有設(shè)施在內(nèi)。

新機(jī)場(chǎng)將是什么地位？

新機(jī)場(chǎng)或成國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng)

作為國(guó)內(nèi)旅客吞吐量最大的機(jī)場(chǎng)，2013年全年，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)8365萬(wàn)人次，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第二，而這一吞吐量已達(dá)到首都機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)負(fù)荷。

國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全球旅客吞吐量排名前三位的機(jī)場(chǎng)分別為美國(guó)亞特蘭大國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)，旅客吞吐量分別為9443萬(wàn)、8371萬(wàn)、7237萬(wàn)人次。

“按照目前7200萬(wàn)人次的設(shè)計(jì)規(guī)模，北京新機(jī)場(chǎng)將超過(guò)廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)，成為繼首都機(jī)場(chǎng)之后，國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng)。”南京航空航天大學(xué)副教授顧勝勤表示，以這一數(shù)字來(lái)看，目前可以排在世界前五大機(jī)場(chǎng)之列。

“不過(guò)，這一數(shù)字是到2025年的旅客吞吐量，就顯得較為中規(guī)中矩。”顧勝勤說(shuō)，以之前的情況來(lái)看，我國(guó)民航建設(shè)的設(shè)計(jì)和預(yù)算往往會(huì)落后于民航業(yè)整體發(fā)展水平。

新機(jī)場(chǎng)給北京帶來(lái)啥？

帶動(dòng)京南直接就業(yè)30萬(wàn)人

中國(guó)民航管理干部學(xué)院機(jī)場(chǎng)管理系副主任趙巍博士說(shuō)，北京新機(jī)場(chǎng)地處平原，100公里內(nèi)不僅覆蓋北京區(qū)域，而且覆蓋天津地區(qū)，還覆蓋河北廊坊、保定甚至石家莊地區(qū)。從綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)未來(lái)的航空城，在京津冀一體化格局之下，北京新機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是立足于京津冀一體化的現(xiàn)代生態(tài)航空城。

趙巍指出，按照遠(yuǎn)期估算，當(dāng)北京新機(jī)場(chǎng)每天進(jìn)出港旅客達(dá)30萬(wàn)人次時(shí)，按1：1的比例，直接就業(yè)將達(dá)30萬(wàn)人，按照產(chǎn)業(yè)輻射周邊間接就業(yè)人員2至4倍比率，間接從業(yè)人口突破100萬(wàn)。新機(jī)場(chǎng)周邊30公里內(nèi)會(huì)形成一個(gè)超過(guò)150萬(wàn)人的中型航空城市。“新世紀(jì)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)不僅是一個(gè)交通設(shè)施，還將是一個(gè)包括商業(yè)、服務(wù)以及文化教育、公務(wù)交流等功能的設(shè)施，將是城市的一部分，堪稱(chēng)一座新城市。”

配套建設(shè)

新機(jī)場(chǎng)快軌線將于明年開(kāi)工

新機(jī)場(chǎng)位于大興區(qū)，與河北廊坊臨近，其主要路網(wǎng)建設(shè)和公共交通接駁也是公眾最為關(guān)注的話題之一。記者了解到，昨天國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的批復(fù)中強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌建設(shè)新機(jī)場(chǎng)連接北京市中心的快速軌道。目前，軌道交通新機(jī)場(chǎng)線項(xiàng)目正開(kāi)展前期工作，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人11月曾表示，新機(jī)場(chǎng)線將于2015年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年與新機(jī)場(chǎng)同步投入使用。

據(jù)透露，新機(jī)場(chǎng)線投資總額約410億元人民幣。根據(jù)目前方案，新機(jī)場(chǎng)線將穿越北京的大興、豐臺(tái)、西城、海淀四區(qū)。南起新機(jī)場(chǎng)北航站樓，全線總長(zhǎng)58公里。該負(fù)責(zé)人還介紹，新機(jī)場(chǎng)線全線共設(shè)5座車(chē)站，分別是北航站樓站、磁各莊站、草橋站、金融街站、牡丹園站。其中牡丹園站和金融街站將建設(shè)城市航站樓，可以辦理登機(jī)手續(xù)。此外，新機(jī)場(chǎng)線將可以與現(xiàn)有的10號(hào)線、1號(hào)線、2號(hào)線以及規(guī)劃中的R1、R3和S6線實(shí)現(xiàn)換乘，通過(guò)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大北京新機(jī)場(chǎng)的服務(wù)范圍。

周邊建“五縱兩橫”主干路網(wǎng)

此外，批復(fù)中還強(qiáng)調(diào)，要籌建北京至霸州鐵路、大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段（擴(kuò)建）、京臺(tái)高速北京五環(huán)至市界段、北京城區(qū)經(jīng)新機(jī)場(chǎng)至霸州高速公路，以及機(jī)場(chǎng)北線高速公路和廊坊經(jīng)新機(jī)場(chǎng)至涿州城際鐵路，加上新機(jī)場(chǎng)快軌線組成“五縱兩橫”綜合交通主干路網(wǎng)，與北京新機(jī)場(chǎng)同步建成。

根據(jù)新機(jī)場(chǎng)運(yùn)行需要和京津冀協(xié)同發(fā)展要求，還要統(tǒng)籌兼顧軍航與民航、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊研究終端區(qū)空域規(guī)劃方案。在新機(jī)場(chǎng)建成投用前，采取綜合措施，改善天津和石家莊機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)等條件，鼓勵(lì)航空公司加大運(yùn)力投放。

天堂河將改道“斜穿”新機(jī)場(chǎng)

批復(fù)中還要求有關(guān)部門(mén)抓緊實(shí)施噪聲影響治理、天堂河改道、永定河蓄滯洪區(qū)調(diào)整、廊坊白家務(wù)水源地搬遷、高壓線遷改、華北油田設(shè)施處置等拆改項(xiàng)目。

據(jù)了解，新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)屬海河流域永定河水系，周邊主要河流有永定河和改道后的天堂河。永定河位于新機(jī)場(chǎng)南部，流向自西向東，為北京西部重要的防洪排水河道；改道后的天堂河將自西北向東南，斜穿新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)而過(guò)，在場(chǎng)區(qū)東側(cè)匯入永定河。

要求妥善處理征地噪聲問(wèn)題

此外，對(duì)于公眾最為關(guān)注的征地拆遷問(wèn)題，這份批復(fù)中也有所提及，稱(chēng)要妥善處理征地拆遷、噪聲影響等事宜，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效防范和化解社會(huì)矛盾。

記者了解到，根據(jù)今年5月的一份《北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告》，提及新機(jī)場(chǎng)建設(shè)聲環(huán)境影響主要來(lái)自于飛機(jī)噪聲。

而根據(jù)今年11月最新發(fā)布的拆遷公告顯示，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)面臨拆遷。根據(jù)評(píng)估，榆垡鎮(zhèn)11個(gè)村在拆遷范圍，涉及住宅約為3042院。禮賢鎮(zhèn)2個(gè)村需要拆遷，約涉及439院。