專家解析中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：樓市存泡沫風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格虛高

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11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透出了明年經(jīng)濟(jì)工作的一系列新動(dòng)向。雖然會(huì)議未提及房地產(chǎn)調(diào)控，但強(qiáng)調(diào)要化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在扶貧方面，還要求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，要求更加注重保障基本民生。

1看風(fēng)險(xiǎn)

泡沫化風(fēng)險(xiǎn)主要針對(duì)樓市股市

從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，必須標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。

——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍告訴京華時(shí)報(bào)記者，在新常態(tài)下，明年的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，之所以說“化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間”主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。

首先是產(chǎn)能過剩的調(diào)節(jié)，已經(jīng)可以預(yù)見的是為了治理污染、改善環(huán)境，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)做一次大的調(diào)整，這其中涉及的產(chǎn)業(yè)較多，也包含金融機(jī)構(gòu)；其次是去杠桿化，解決企業(yè)、政府之間的債務(wù)問題成為2015年政府工作的一大重點(diǎn)，2015年開始對(duì)于調(diào)控地方債將成為各個(gè)地方政府的一個(gè)考核要求；最后是泡沫化問題，主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的價(jià)格虛高上，此外還有一些金融資產(chǎn)也存在著價(jià)格虛高等風(fēng)險(xiǎn)。例如，2014年監(jiān)管部門對(duì)于影子銀行的監(jiān)管已經(jīng)在不斷加強(qiáng)，到了2015年，將繼續(xù)密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良指出，化解高杠桿風(fēng)險(xiǎn)主要是針對(duì)目前企業(yè)以及地方債務(wù)比重偏高，化解泡沫化風(fēng)險(xiǎn)則主要是針對(duì)樓市以及股市。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示：“高杠桿和泡沫化為主要特征的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及高負(fù)債率的行業(yè)。包括房地產(chǎn)行業(yè)，地方債、國有企業(yè)債務(wù)，影子銀行。此外還包括一些重要的投機(jī)行業(yè)，比如礦產(chǎn)、鋼貿(mào)、黑色金屬等。這些行業(yè)利用庫存抵押貸款，借新還舊，沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”

在他看來，對(duì)于中國而言這些風(fēng)險(xiǎn)是扛得住的。中國總體杠桿率，較發(fā)達(dá)國家危機(jī)時(shí)期而言，是比較低的。目前來看，地方政府和個(gè)人負(fù)債率都偏低。雖然企業(yè)負(fù)債高，但是地方政府和國有企業(yè)的凈資產(chǎn)規(guī)模大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提升。對(duì)于影子銀行，中國監(jiān)管層從2012年開始就加大監(jiān)管力度。

此外，他認(rèn)為，“去杠桿化將持續(xù)一段時(shí)間，但是高危時(shí)間已經(jīng)過去。我們可以看到房 地產(chǎn)并沒有崩盤，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可能性小。”

2看改革

圍繞多項(xiàng)突出問題推進(jìn)改革

要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制定。要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。

——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢(shì)性變化。“改革的推進(jìn)，必須以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不斷變化的實(shí)際，提出既針對(duì)具體問題、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。”

會(huì)議提出要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域的改革。

“改革要從群眾需要出發(fā)，讓人民分享改革成果。”王軍說，基層特別是地方政府，處于經(jīng)濟(jì)工作第一線，最了解實(shí)際情況，改革方案的制定要把頂層設(shè)計(jì)和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來，既要統(tǒng)籌長遠(yuǎn)和全面，也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，當(dāng)前企業(yè)、市場(chǎng)、群眾都呼喚改革加快推進(jìn)，但改革措施是通過具體部門來推進(jìn)的。“各級(jí)政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實(shí)上可能主動(dòng)性不夠。必須強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)督辦責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，引入群眾評(píng)價(jià)，為推進(jìn)改革舉措落實(shí)建立制度保障。”