“小三峽”湘江大壩被指違規(guī) 投資60億元威脅生態(tài)

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“小三峽”湘江大壩被指違規(guī)

“小三峽”湘江大壩被指違規(guī)，投資達(dá)60多億元的湘江大壩，是湖南省的重大項(xiàng)目，投資之巨、規(guī)模之大，有“小三峽”之稱。動(dòng)議之初就充滿爭(zhēng)議的大壩，在交卷時(shí)刻又陷入困境。

湘江北上至長(zhǎng)沙市望城區(qū)蔡家洲，江面上橫臥著一座巨型大壩——湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程(下稱湘江大壩)。投資達(dá)60多億元的湘江大壩，是湖南省的重大項(xiàng)目，涉及長(zhǎng)株潭三市及其所轄的14個(gè)縣(區(qū))，投資之巨、規(guī)模之大，有“小三峽”之稱。湘江大壩2009年9月動(dòng)工，計(jì)劃于2014年10月蓄水，動(dòng)議之初就充滿爭(zhēng)議的大壩，在交卷時(shí)刻又陷入困境。

2014年10月底，多家湖南本地媒體做了 “大壩正式蓄水”的報(bào)道，長(zhǎng)沙市政府網(wǎng)站也在第一時(shí)間轉(zhuǎn)載了報(bào)道。然而，湖南環(huán)保公益組織“綠色瀟湘”發(fā)出警示：大壩蓄水在即，而治污進(jìn)度嚴(yán)重滯后，這會(huì)威脅湘江生態(tài)及水質(zhì)。其實(shí)，自湘江大壩20多年前動(dòng)議之初，大壩反對(duì)派的理由就是建壩會(huì)影響湘江水質(zhì)及生態(tài)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查，這樣的擔(dān)心，涵蓋湖南省政要、環(huán)保部門(mén)、公益組織及公眾各個(gè)層面。

湖南省環(huán)保廳法宣處處長(zhǎng)陳占軍明確表示：治污未完成之前，大壩不得蓄水。迫于環(huán)保方面的要求，湘江大壩由“正式蓄水”變?yōu)榱?ldquo;試驗(yàn)性蓄水”。但一位環(huán)保系統(tǒng)人士稱，“試蓄水”等同于“試生產(chǎn)”，湘江大壩在“試驗(yàn)性”蓄水之前未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，同樣涉嫌違規(guī)。

湘江大壩原計(jì)劃在11月20日通過(guò)水利部門(mén)蓄水前驗(yàn)收工作，現(xiàn)在驗(yàn)收不得不推后。已晚于計(jì)劃時(shí)間的湘江大壩，蓄水一觸即發(fā)。

真假蓄水

湘江是湖南最大的河流，被譽(yù)為湖南的“母親河”。湘江水系跨湖南八個(gè)地級(jí)市，其中城鎮(zhèn)人口最集中的長(zhǎng)株潭城市群，大多數(shù)自來(lái)水廠都直接從湘江取水。湘江大壩肩負(fù)環(huán)境提質(zhì)工程、經(jīng)濟(jì)工程和民生工程，其旨在改善湘江風(fēng)光帶濱江環(huán)境、建設(shè)湘江水運(yùn)大通道及保障城鄉(xiāng)供水。然而，建壩后一個(gè)顯而易見(jiàn)的副作用是：庫(kù)區(qū)的水流速度將減緩，水體自凈降解能力會(huì)下降，水環(huán)境容量相對(duì)降低，這些可能威脅到湘江水質(zhì)。

為建大壩，經(jīng)長(zhǎng)沙市政府批準(zhǔn)并出資，成立了國(guó)有獨(dú)資公司長(zhǎng)沙湘江綜合樞紐開(kāi)發(fā)有限公司(下稱湘江大壩公司)，以承擔(dān)大壩的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理任務(wù)。2014年10月26日，一位湘江大壩公司人士接受本地媒體采訪時(shí)稱，湘江大壩2014年11月將全面蓄水。第二天，長(zhǎng)沙黨政機(jī)關(guān)報(bào)《長(zhǎng)沙晚報(bào)》以“湘江大壩下月全面蓄水”為題做了報(bào)道，長(zhǎng)沙市政府官網(wǎng)全文轉(zhuǎn)載了這篇報(bào)道。此后，都市媒體《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道湘江大壩公司有關(guān)人士給出的時(shí)間表：大約20天－30天，蓄水可完成。其中，參與《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道的通訊員，正是湘江大壩公司辦公室主任陳慶芳。

按規(guī)劃，當(dāng)前確為湘江大壩的蓄水時(shí)間?！敦?cái)經(jīng)》記者獲得的一份官方文件提及，湘江大壩預(yù)計(jì)在2014年10月正式蓄水。早在10月25日，湘江大壩實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始蓄水——截至10月27日上午11時(shí)，湘江大壩上游實(shí)時(shí)水位為26.5米，下游實(shí)時(shí)水位22米，上下游4米多的落差正是兩天來(lái)“蓄水的成果”。此后水位仍有升高的勢(shì)頭。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解到的數(shù)據(jù)，大壩的水位曾一度升高到了28.4米——漸近29.7米的目標(biāo)水位。

但突如其來(lái)的質(zhì)疑聲，打斷了蓄水勢(shì)頭。11月2日，綠色瀟湘指出，湘江大壩在治污沒(méi)完成的情況下就蓄水，可能威脅湘江水質(zhì)。3日，湖南省環(huán)保廳法宣處處長(zhǎng)陳占軍在微博上回應(yīng)稱，未通過(guò)環(huán)保部門(mén)的環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)之前，湘江大壩不得蓄水。之后，湘江大壩的水位沒(méi)有再往上升。

通常大壩在正式蓄水前，需要通過(guò)交通、移民、環(huán)保、水利、人防等多個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收。但是，在環(huán)保部門(mén)介入之前，11月1日湘江大壩公司庫(kù)區(qū)部副部長(zhǎng)饒志茹對(duì)本地媒體稱，治污沒(méi)完成，并不會(huì)影響湘江大壩的全面蓄水；環(huán)保部門(mén)介入后，11月8日，湘江大壩公司開(kāi)始“辟謠”，湘江大壩由“全面蓄水”，改為“試驗(yàn)性”蓄水。然而，11月10日，湘江大壩公司有關(guān)人士接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)仍強(qiáng)調(diào)，公司的任務(wù)是建設(shè)大壩庫(kù)區(qū)，環(huán)保任務(wù)是其他單位在做，“不了解環(huán)保方面的要求”。

湘江大壩公司避談環(huán)保，出具的一份聲明詳述了“試驗(yàn)性”蓄水的緣由，稱恰逢秋汛時(shí)機(jī)，公司為檢驗(yàn)大壩和庫(kù)區(qū)的涉水工程是否具備擋水條件，進(jìn)行“試驗(yàn)性”蓄水。卻不知在治污未完成之前，“試驗(yàn)性”蓄水同樣涉嫌違規(guī)。

一位湖南環(huán)保廳有關(guān)人士分析，“試驗(yàn)性”蓄水等同于試生產(chǎn)，“環(huán)保部門(mén)沒(méi)有批準(zhǔn)‘試驗(yàn)性’蓄水，也是不行的”。

根據(jù)環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門(mén)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。綠色瀟湘相關(guān)負(fù)責(zé)人就質(zhì)疑：“試驗(yàn)性”蓄水很可能只是受到壓力之后的說(shuō)辭，沒(méi)有主管部門(mén)的批準(zhǔn)就進(jìn)行“試驗(yàn)性”蓄水，依據(jù)何在？