住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)意見(jiàn) 推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革

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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革、保障工程質(zhì)量安全、提升工程建設(shè)水平，針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)管理中存在的突出問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前正式出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建筑業(yè)面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。對(duì)此，《意見(jiàn)》首先確定了今后一段時(shí)間我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想與目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革。發(fā)展目標(biāo)是：簡(jiǎn)政放權(quán)，開(kāi)放市場(chǎng)，堅(jiān)持放管并重，消除市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的全國(guó)建筑市場(chǎng)體系；創(chuàng)新和改進(jìn)政府對(duì)建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)各方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全；轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步放開(kāi)建筑市場(chǎng)，推進(jìn)行政審批制度改革，改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化與誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化建設(shè)單位行為監(jiān)管，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)體系。

《意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。主要是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)建筑施工安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化施工安全監(jiān)督。

《意見(jiàn)》還要求，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，提升建筑設(shè)計(jì)水平，加大工程總承包推行力度，提升建筑業(yè)技術(shù)能力。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展和改革工作的組織和實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展試點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力建設(shè)和行業(yè)自律。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.07.08　記者　曹莉