京津冀地區(qū)高壓監(jiān)管秸稈焚燒 村民仍繼續(xù)“作案”

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10月26日，環(huán)保部發(fā)布消息稱(chēng)，正在京津冀地區(qū)持續(xù)的灰霾污染還將延續(xù)至月底，專(zhuān)家認(rèn)為，此輪空氣污染主要受秸稈焚燒影響。無(wú)獨(dú)有偶，10月25日長(zhǎng)春市也出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，媒體亦稱(chēng)這與農(nóng)民焚燒秸稈有關(guān)。

為此，各地政府紛紛采取強(qiáng)硬措施監(jiān)管秸稈焚燒。在吉林省梨樹(shù)縣沈洋鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村，一村民因焚燒秸稈引燃附近村民玉米地，被處以行政拘留10日處罰。

不過(guò)有基層官員認(rèn)為，如果不給秸稈找出路，而只靠宣傳教育“禁燒”很難根治。而沈洋鎮(zhèn)一位曾駐村三年的大學(xué)生村官楊志明(化名)也向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，礙于資金設(shè)備有限，秸稈還田還存在很大難度，村民處理秸稈還是以焚燒為主。

秸稈產(chǎn)量高無(wú)處存放

據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，10月13至19日，全國(guó)共在19個(gè)省份監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)766個(gè)，其中吉林省208個(gè)。

秸稈禁燒已成為目前國(guó)內(nèi)治理大氣污染的主要手段之一。國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案(2014-2015年)》，提出“抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，是當(dāng)前治理大氣霧霾的有效措施。

據(jù)報(bào)道，根據(jù)實(shí)際測(cè)算，每公頃玉米可產(chǎn)生7-8噸的秸稈，以前秸稈在農(nóng)村的最主要用作生活燃料，2噸秸稈足夠一個(gè)普通農(nóng)戶用一年。

吉林省德惠市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)張國(guó)恩表示，現(xiàn)在農(nóng)村取暖、做飯主要用電和煤，作為主能源的秸稈用量少了;另外，玉米的種植密度加大了，秸稈的產(chǎn)量高了，剩余量就多了。

一方面剩的多了，一方面卻無(wú)法儲(chǔ)存，在村民看來(lái)，焚燒秸稈也是無(wú)奈之舉。

河南新鄉(xiāng)人婁紅樂(lè)對(duì)秸稈焚燒有過(guò)一些觀察和分析，10月24日，他投書(shū)記者，希望以自己的見(jiàn)聞替農(nóng)民焚燒秸稈說(shuō)句“公道話”。

婁紅樂(lè)的家鄉(xiāng)在河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣，地處華北平原，也深受秸稈焚燒之苦。每年夏收秋收之際得傍晚，到處濃煙滾滾，十米之外不能見(jiàn)人，眼睛也被熏得疼痛，呼吸都成困難。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)里把干部全撒了出去，天天守在田間地頭，禁止鄉(xiāng)民焚燒秸稈。同時(shí)也會(huì)要求村委通知鄉(xiāng)民禁燒秸稈，違者從重懲處。”

“但不管宣傳有多苦口婆心，措施多嚴(yán)厲，陣勢(shì)有多大，還是沒(méi)多大用處。白天不讓燒，鄉(xiāng)親們會(huì)晚上結(jié)伴點(diǎn)一把火”。婁紅樂(lè)說(shuō)。

在他看來(lái)，村民們焚燒秸稈也就是近一二十年的事，他認(rèn)為這與“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”有關(guān)。

婁紅樂(lè)稱(chēng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化以前，村民們收割完糧食，剩下的秸稈打成垛子，作喂養(yǎng)牲畜、引火之類(lèi)用處;當(dāng)聯(lián)合收割機(jī)開(kāi)進(jìn)了農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收割之后，秸稈被散落在田間回收困難，加上秸稈在田間不易腐爛，給來(lái)年的春耕造成影響，村民不得不付之一炬。

還田成本高實(shí)行難度大

對(duì)于政府極力倡導(dǎo)的秸稈還田，在一些人士看來(lái)，實(shí)行難度仍然較大。

10月25日，前述駐村大學(xué)生村官楊志明告訴澎湃新聞，目前秸稈還田的成本相對(duì)較高，粗放式的還田往往會(huì)給來(lái)年的播種造成不便。

楊志明說(shuō)，他所在的后太平村已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行秸稈禁燒，政府鼓勵(lì)村民秸稈還田，免費(fèi)提供一些“腐熟劑”，村里只需要支付費(fèi)用。到了冬天，只要將腐熟劑灑在秸稈上，經(jīng)過(guò)一兩個(gè)月，秸稈就可以腐爛還田。“但村民都并不認(rèn)可，我們村當(dāng)時(shí)拉回了幾噸，沒(méi)人用這個(gè)，現(xiàn)在都還在村上放著”。

而如果單靠收割機(jī)打碎后還田，因秸稈不易腐爛，來(lái)年播種時(shí)部分種子或青苗不能完全和土壤接觸，導(dǎo)致不能完全發(fā)芽和存活。

楊志明認(rèn)為，一方面村民的意識(shí)不足，另一方面秸稈的利用率低又還田成本高。“比如曾經(jīng)村里計(jì)劃購(gòu)進(jìn)一臺(tái)機(jī)器，將秸稈壓縮后銷(xiāo)往內(nèi)蒙古等地做牲畜的飼料，但得花20多萬(wàn)”。

目前他所在的鎮(zhèn)村，秸稈主要還是以焚燒為主，監(jiān)管面臨困難，“防不甚防”。

楊志明說(shuō)，十一期間，全鎮(zhèn)干部放棄休假，還是管不住，“白天不燒，他們晚上燒;今冬不燒，村民明年春天還是會(huì)燒。還有一些‘撿地’的(撿拾他人農(nóng)田中收獲殘留的玉米棒子)，不是他自己的地，他為了方便撿玉米棒子，一把火就給點(diǎn)了。”

要為秸稈找出路

在張國(guó)恩看來(lái)，簡(jiǎn)單的宣傳教育收效甚微，最好的辦法還是給秸稈找到出路。

“秸稈焚燒不能只‘歸罪’于農(nóng)民和基層干部”，婁紅樂(lè)認(rèn)為，要避免秸稈焚燒，政府應(yīng)加大投入，扶持一些能夠大量消化秸稈的企業(yè)，鼓勵(lì)村民秸稈還田。

楊志明則建議，除了投入資金，提高秸稈的利用價(jià)值，還可以推行免耕種植技術(shù)，這種高效種植技術(shù)，可以解決秸稈還田的難題，“秸稈值錢(qián)了，村民有利益可圖，自然不會(huì)焚燒”。

而受訪的焚燒秸稈的村民也表示，自己并不愿意焚燒秸稈，希望政府能出臺(tái)政策“想些辦法”。

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