廣東治理違規(guī)小水電站強(qiáng)制叫停36座

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10月20日了解到，南方能源監(jiān)管局和廣東省水利廳日前聯(lián)合下發(fā)通知，強(qiáng)制叫停珠坑等36宗違規(guī)小水電站，并于20日前全面拉閘暫停并網(wǎng)發(fā)電，要求小水電站業(yè)主按有關(guān)規(guī)定啟動竣工驗(yàn)收工作，對違規(guī)行為進(jìn)行全面整改，確保電站防洪安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

拉閘叫停的36座違規(guī)小水電站名單

發(fā)生防洪安全事故的電站基本都是違規(guī)小水電站

據(jù)省水利廳介紹，近10多年來，隨著電力體制和投資體制改革的不斷深化，農(nóng)村小水電成為社會資本關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)速度明顯加快，但由于相關(guān)法規(guī)滯后、監(jiān)管缺位以及一些地方急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多方面原因，出現(xiàn)了許多“無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無監(jiān)管、無驗(yàn)收”的“四無”違規(guī)小水電站，嚴(yán)重影響防洪安全和社會穩(wěn)定，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。

如2013年8月14日，高州市大坡鎮(zhèn)格蒼村南天水電站蓄水壩發(fā)生崩塌事故，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“8·14”南天電站蓄水壩潰壩事故是一起由有關(guān)涉事單位違法違規(guī)造成工程質(zhì)量隱患引起潰壩的責(zé)任事故：建設(shè)單位違法違規(guī)安排無資質(zhì)施工隊(duì)掛靠施工，現(xiàn)場施工安全管理措施不到位；設(shè)計(jì)單位不按有關(guān)規(guī)程規(guī)范設(shè)計(jì)；監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)；合同施工單位違規(guī)同意掛靠施工；政府有關(guān)部門未依法認(rèn)真履行職責(zé)，對工程違法違規(guī)建設(shè)問題審批和查處不嚴(yán)、監(jiān)管不力；為了使工程能順利通過竣工驗(yàn)收，工程建設(shè)各參與單位協(xié)助或默認(rèn)業(yè)主變造、偽造有關(guān)建設(shè)資料等。目前，涉事的48名責(zé)任人已分別被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、撤職、行政記過等各種處分。

2009年7月10日，英德市黎溪鎮(zhèn)粗石坑水電站出現(xiàn)壩坡大面積滲水險(xiǎn)情，經(jīng)全力搶險(xiǎn)，才保住壩體，避免人員傷亡。后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該水電站工程沒有做初步設(shè)計(jì)及其相關(guān)基建程序，也是違規(guī)建設(shè)工程。
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，汛期發(fā)生防洪安全事故的水電站，基本都是違規(guī)小水電站。

鐵腕治理違規(guī)小水電站強(qiáng)化竣工驗(yàn)收工作

“廣東高度重視違規(guī)小水電站的整治工作”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年，廣東對427座“四無”電站進(jìn)行鐵腕整治，并取得顯著成效。水利部曾于2010年在廣州召開全國違規(guī)水電站清查整改工作大會，推廣廣東經(jīng)驗(yàn)。

為進(jìn)一步鞏固違規(guī)小水電站的治理工作成效，保障小水電站安全運(yùn)行，廣東省水利廳于2010年下發(fā)關(guān)于加快全省小水電工程竣工驗(yàn)收工作的通知，并結(jié)合國務(wù)院安全生產(chǎn)委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動工作要求，全面開展小水電工程竣工驗(yàn)收整改工作，消除安全隱患。

我省水利專家指出，工程竣工驗(yàn)收工作是工程基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)和法定程序，是工程建設(shè)完成的標(biāo)志。開展小水電工程竣工驗(yàn)收工作，可以檢驗(yàn)工程建設(shè)是否按基建程序進(jìn)行，是否有違規(guī)違法行為，工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，這對日后工程安全運(yùn)行至關(guān)重要。

據(jù)了解，由于種種原因，廣東目前尚有部分小水電工程建成運(yùn)行多年，卻未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)重影響小水電安全運(yùn)行。自2010年11月全面啟動小水電工程竣工驗(yàn)收整改工作以來，截至2014年9月，全省近萬宗小水電站97%以上已按要求完成驗(yàn)收，僅有少部分小水電站業(yè)主沒有完成驗(yàn)收、并且拒不開展相關(guān)工作，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

對此，近日發(fā)出的《通知》指出，2010年～2013年，廣東省水利廳已多次就未做竣工驗(yàn)收的違規(guī)小水電站下發(fā)通知，并明確整改要求，但相關(guān)業(yè)主單位拒不配合，至今未整改。依據(jù)水利部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家電力監(jiān)管委員會等4部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小水電站安全監(jiān)管工作的通知》精神以及《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》和《廣東省小水電管理辦法》，對未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入運(yùn)行的珠坑、羅沙、丹竹坑等36座違規(guī)小水電站（第一批），責(zé)令其停止使用，放空庫容，不予辦理取水許可等處罰，限期整改驗(yàn)收。

《通知》要求，有關(guān)市、縣水行政主管部門要加強(qiáng)小水電站解網(wǎng)后的安全管理，督促被暫停并網(wǎng)小水電站立即啟動竣工驗(yàn)收工作，并在各小水電站取得驗(yàn)收合格證后，出具恢復(fù)并網(wǎng)意見送達(dá)相關(guān)供電企業(yè)。由供電企業(yè)根據(jù)具有驗(yàn)收權(quán)限的水行政主管部門意見，恢復(fù)并網(wǎng)發(fā)電。