2015建設工程經濟：建設工程項目管理的國內外背景

1.建設工程項目管理的國內背景

（1）我國從20世紀80年代初期開始引進建設工程項目管理的概念，世界銀行和一些國際金融機構要求接受貸款的業(yè)主方應用項目管理的思想、組織、方法和手段組織實施建設工程項目。

（2）我國于1983年原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制。

（3）我國于1988年開始推行建設工程監(jiān)理制度。

（4）1995年建設部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制。

（5）為了加強建設工程項目總承包與施工管理，保證工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）和《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，原人事部、建設部決定對建設工程項目總承包及施工管理的專業(yè)技術人員實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。2002年原人事部和建設部頒布了人發(fā)[2002]111號《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知。

（6）2003年建設部發(fā)出《關于建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關問題的通知》（建市[2003]86號）。

（7）“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理資質的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關資質管理規(guī)定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業(yè)務”（引自建設部《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，建市[2003]30號）。

（8）“據對全國22個行業(yè)236家工程設計企業(yè)的不完全統(tǒng)計，自1993-2001年，完成工程項目管理853項，合同金額近500億”（引自王慶，逄宗展：開展工程總承包和工程項目管理系列報道）。

（9）為了適應投資建設項目管理的需要，經人事部、國家發(fā)展和改革委員會研究決定，對投資建設項目高層專業(yè)管理人員實行職業(yè)水平認證制度。2004年原人事部與國家發(fā)展和改革委員會頒布了國人部發(fā)[2004]110號關于印發(fā)《投資建設項目管理師職業(yè)水平認證制度暫行規(guī)定》和《投資建設項目管理師職業(yè)水平考試實施辦法》的通知。

（10）2006年6月發(fā)布了《建設工程項目管理規(guī)范》GB/T50326—2006.

2.建設工程項目管理的國外背景

（1）在20世紀60年代末期和70年代初期，工業(yè)發(fā)達國家開始將項目管理的理論和方法應用于建設工程領域，并于20世紀70年代中期前后在大學開設了與工程管理相關的專業(yè)。

（2）項目管理的應用首先在業(yè)主方的工程管理中，而后逐步在承包方、設計方和供貨方中得到推廣。

（3）于20世紀70年代中期前后興起了項目管理咨詢服務，項目管理咨詢公司的主要服務對象是業(yè)主，但它也服務于承包方、設計方和供貨方。

（4）國際咨詢工程師協會（FIDIC）于1980年頒布了《業(yè)主方與項目管理咨詢公司的項目管理合同條件》（FIDICIGRA80PM）。該文本明確了代表業(yè)主方利益的項目管理方的地位、作用、任務和責任。

（5）在許多國家項目管理由專業(yè)人士擔任。如建造師可以在業(yè)主方、承包方、設計方和供貨方從事項目管理工作，也可以在教育、科研和政府等部門從事與項目管理有關的工作。建造師的業(yè)務范圍并不限于在項目實施階段的工程項目管理工作，還包括項目決策階段的管理和項目使用階段的物業(yè)管理（設施管理）工作。

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