2012年《法規(guī)及相關(guān)知識》：建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務

　　建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務

　　1.依法對工程進行發(fā)包的責任

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第7條規(guī)定，建設(shè)單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

　　建設(shè)單位應當依法行使工程發(fā)包權(quán)，建筑法對此已有明確規(guī)定。

　　[重點解析]

　　來源于《建筑法》。

　　2.依法對材料設(shè)備招標的責任

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第8條規(guī)定，建設(shè)單位應當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。

　　建設(shè)單位實施的工程建設(shè)項目采購行為，應當符合《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定。

　　[重點解析]

　　來源于《招標投標法》。

　　3.提供原始資料的責任

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第9條規(guī)定，建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對此有類似規(guī)定。

　　4.不得干預投標人的責任

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第10條規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價格競標。在這里，承包方主要指勘察、設(shè)計和施工單位?！墩袠送稑朔ā窂囊?guī)范投標人競標行為的角度，在第33條規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”。建設(shè)單位迫使施工單位實施違法的建設(shè)行為自然是法律所不允許的。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第10條還規(guī)定，建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》也有類似規(guī)定。

　　[重點解析]

　　參照《招標投標法》理解即可。

　　5.送審施工圖的責任

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第11條規(guī)定，建設(shè)單位應當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

　　根據(jù)這一規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查成為基本建設(shè)必須進行的一道程序，建設(shè)單位應當嚴格執(zhí)行。關(guān)于施工圖設(shè)計文件審查的主要內(nèi)容，《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第33條進一步明確規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門“應當對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查”。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條的規(guī)定，建設(shè)單位除被責令整改外，還應當承擔罰款的行政責任。

　　[重點解析]

　　1.理解第11條。

　　2.掌握施工圖審查的內(nèi)容，即“對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查”。

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