2012一級(jí)建造師《法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》正版考試用書增值服務(wù)第二次（二）

全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)（2012年版）

《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》網(wǎng)上增值服務(wù)（2）

　　1Z302012  熟悉申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件

　　一、施工許可證的申請(qǐng)主體

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

　　《建筑法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　重、難點(diǎn)解析

　　本部分是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，學(xué)習(xí)過程中應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　1、注意施工許可證的申請(qǐng)主體是建設(shè)單位。

　　2、掌握施工許可證的法定批準(zhǔn)條件，其中8個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。

　　3、需要指出的是在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，除具備《建筑法》中的8條外，對(duì)法律中規(guī)定的特定工程還必須增加特定的審核項(xiàng)。如：在《建筑工程施工許可管理辦法》中規(guī)定：對(duì)于應(yīng)該委托監(jiān)理的工程應(yīng)該已委托監(jiān)理；《消防法》中規(guī)定：對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细穸疾话l(fā)給施工許可證，取得施工許可證的工程在抽查中不合格必須停止施工。此處考生需要區(qū)分。

　　1Z302013  熟悉延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

　　一、申請(qǐng)延期的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　　難點(diǎn)解析：

　　對(duì)于施工許可證的申請(qǐng)延期的規(guī)定是歷屆考試常考的知識(shí)點(diǎn)之一，在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　1、 領(lǐng)取施工許可證后多長時(shí)間內(nèi)開工——3個(gè)月。

　　2、 向誰申請(qǐng)延期——發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　3、 施工許可證可延期幾次——2次。

　　4、 施工許可證每次延期時(shí)間為多長時(shí)間——不超過3個(gè)月。

　　5、 施工許可證自行廢止的條件——既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的。

　　即：領(lǐng)取施工許可證后9個(gè)月內(nèi)必須開工，否則施工許可證將自行廢止。

　　二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　所謂中止施工，是指建設(shè)工程開工后，在施工過程中因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因很復(fù)雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設(shè)工程等。

　　重點(diǎn)解析：

　　此處考點(diǎn)在考試中常常出現(xiàn)。需要注意幾點(diǎn)：

　　1．誰去報(bào)告：建設(shè)單位。

　　2．什么時(shí)間內(nèi)去報(bào)告：一個(gè)月內(nèi)。

　　3．向誰報(bào)告：發(fā)證機(jī)關(guān)，而不是主管單位。

　　4．需要核驗(yàn)施工許可證的時(shí)限：中止施工滿一年。之所要核驗(yàn)施工許可證，就是由于中止施工的時(shí)間比較長，很多情況都在發(fā)生變化，需要看一看當(dāng)初申請(qǐng)施工許可證的條件如今是否還具備。

　　5、正確理解新增內(nèi)容中止施工的概念。

　　1Z302014  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　四、對(duì)違法行為的罰款額度

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分為新增內(nèi)容，重點(diǎn)掌握各種不同違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。

　　1Z302020  施工企業(yè)從業(yè)資格制度

　　1Z302021  熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)

　　一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

　?。ㄒ唬┯蟹弦?guī)定的注冊(cè)資本

　　（二）有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員

　?。ㄈ┯蟹弦?guī)定的技術(shù)裝備

　?。ㄋ模┯蟹弦?guī)定的已完成工程業(yè)績

　　二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)

　　三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可

　　四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更

　　五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分內(nèi)容在2010版教材的基礎(chǔ)上有所擴(kuò)充，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該注意。

　　1、掌握施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件和資質(zhì)等級(jí)、類別等的相關(guān)規(guī)定。

　　2、熟悉施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更，施工企業(yè)的許可權(quán)限等方面的規(guī)定。

　　3、了解外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定。

　　1Z302022  掌握禁止無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定

　　一、禁止無資質(zhì)承攬工程

　　二、禁止越級(jí)承攬工程

　　重點(diǎn)解析：

　　近年來，無資質(zhì)、越級(jí)承攬較為普遍，本部分內(nèi)容應(yīng)該重點(diǎn)掌握《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》中對(duì)于無資質(zhì)、越級(jí)承攬工程的相關(guān)規(guī)定，特別關(guān)注無資質(zhì)承攬合同的有效性問題和實(shí)際施工人合法權(quán)益的保護(hù)問題。正確理解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件施工法律問題的解釋》第26條中實(shí)際施工人的概念，有助于本部分的學(xué)習(xí)。

　　1Z302023  掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定

　　重點(diǎn)解析：

　　掛靠承攬工程現(xiàn)象十分普遍，在考試中可能會(huì)較多的涉及，其中重點(diǎn)掌握《建筑法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中對(duì)于掛靠承攬工程的相關(guān)規(guī)定。

　　1Z302024  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　二、無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　四、允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　五、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分應(yīng)重點(diǎn)理解、熟悉各類施工企業(yè)資質(zhì)違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。

　　1Z302030  建造師執(zhí)業(yè)資格制度

　　1Z302031  熟悉建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理

　　1Z302032  掌握建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定

　　一、建造師的考試

　　二、建造師的注冊(cè)

　　三、建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分重點(diǎn)掌握建造師考試和注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，關(guān)注新增內(nèi)容建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定

　　1Z302033  掌握建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍

　　一、建造師的受聘單位

　　二、建造師執(zhí)業(yè)崗位范圍

　　重點(diǎn)解析：

　　本部分重點(diǎn)掌握建造師受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍方面的相關(guān)規(guī)定，特別理解新增內(nèi)容：建造師執(zhí)業(yè)崗位的范圍。

　　1Z302034  掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　重點(diǎn)解析：

　　此部分內(nèi)容是新增內(nèi)容，應(yīng)著重熟悉建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　1Z302035  掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù)

　　一、建造師的基本權(quán)利

　　《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》注冊(cè)建造師享有下列權(quán)利：（1）使用注冊(cè)建造師名稱；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；（3）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；（4）保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章；（5）對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；（8）對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。

　　重點(diǎn)解析：

　　建造師的基本權(quán)利是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，應(yīng)該正確理解和熟悉此基本8項(xiàng)權(quán)利，因?yàn)榻ㄔ鞄煹膶?duì)于工程質(zhì)量、安全等多方面負(fù)責(zé)主要體現(xiàn)在各種施工管理文件的簽章行為上，因此應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注8項(xiàng)基本權(quán)利中的第3條建造師的簽章行為和第4條保管、使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章。

　　二、建造師的基本義務(wù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；（3）保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（5）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；（6）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；（7）協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。

　　重點(diǎn)解析：

　　建造師的基本義務(wù)也是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，其牽涉到建造師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平和保密等多個(gè)方面，應(yīng)該正確理解和熟悉。特別是建造師在工程項(xiàng)目建設(shè)過程權(quán)利較大，更是涉及到工程項(xiàng)目的核心層面，因此7項(xiàng)基本義務(wù)中應(yīng)特別關(guān)注第1條、第2條、第3條、第5條及第6條的內(nèi)容。

　　三、注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育四、注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理重點(diǎn)解析：

　　注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育和注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理是新增內(nèi)容，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。

　　1Z302036  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　建造師及建造師工作中違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、建造師注冊(cè)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　二、建造師繼續(xù)教育違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、無證或未辦理變更注冊(cè)執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　四、建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　五、未提供注冊(cè)建造師信用檔案信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　六、政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　七、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任重點(diǎn)解析：

　　本部分是新增內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)理解、熟悉各類建造師工作中違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。

　　1Z303010  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　1Z303011  熟悉建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式

　　一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

　　二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解析：

　　熟悉必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目種類及其范圍。

　　三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　　（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　?。?）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　?。?）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　?。?）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　四、建設(shè)工程招標(biāo)方式

　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)

　?。?）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　?。?）受自然地域環(huán)境限制的；

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　?。?）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　重點(diǎn)解析：

　　可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目需要考生很好掌握。曾出現(xiàn)在試題中。這幾個(gè)類型需要注意與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型區(qū)別開來?？梢圆徽袠?biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型有一項(xiàng)比較相似：

　　可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

　　可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

　　對(duì)于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的項(xiàng)目，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的。比如，對(duì)于一些涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目需要高度保密，自然不能公開招標(biāo)，這時(shí)就只能邀請(qǐng)招標(biāo)了1Z303012  熟悉招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定一、招標(biāo)基本程序（一）落實(shí)招標(biāo)條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

　　（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　?。?）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

　?。?）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

　　（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　?。?）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　（三）編制招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　?。ㄎ澹┵Y格審查資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

　?。?）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

　　（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　　（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　?。?）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　?。?）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　（七）評(píng)標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、依法進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備什么條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)，要清楚這五點(diǎn)內(nèi)容，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

　　2、注意資格審查時(shí)，投標(biāo)人具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利，且具有履行合同的能力。

　　3、對(duì)于編制招標(biāo)文件，注意兩點(diǎn)：（1）需要修改澄清的招標(biāo)文件應(yīng)提交的時(shí)間；（2）以書面的形式。

　　4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成：（1）5人以上單數(shù)；（2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　《建筑法》規(guī)定，提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

　　重點(diǎn)解析：

　　建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　1Z303013  掌握投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金

　　一、投標(biāo)文件

　　（一）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）施工組織設(shè)計(jì)；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》中進(jìn)一步明確，投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（6）施工組織設(shè)計(jì)；（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、注意《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括的投標(biāo)文件的內(nèi)容與國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》中明確的投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容的不同。

　　2、對(duì)于（3）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)人不是以聯(lián)合體投標(biāo)的，自然不用聯(lián)合體協(xié)議書?；蛲稑?biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

　　3、凡是不滿足規(guī)定的招標(biāo)文件中的任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，都將被拒絕。實(shí)質(zhì)性要求和條件主要是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。

　?。ㄋ模┩稑?biāo)有效期

　　投標(biāo)有效期是從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，一般至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。

　　重點(diǎn)解析：

　　投標(biāo)有效期此部分內(nèi)容今年單列出來，考生應(yīng)多注意。

　　二、投標(biāo)保證金

　　投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其實(shí)質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)保證金的形式與金額

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

　　（二） 投標(biāo)保證金的退還

　　有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將被沒收：

　?。?）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；

　?。?）中標(biāo)后未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　重點(diǎn)解析：

　　考生們高度重視投標(biāo)保證金的知識(shí)點(diǎn)，往年考試中多次涉及，重點(diǎn)掌握三點(diǎn)：

　　（1）要正確理解投標(biāo)保證金及其作用；

　?。?）熟悉投標(biāo)保證金將被沒收的兩種情形；

　?。?）掌握投標(biāo)保證金的數(shù)額和比例；

　?。?）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標(biāo)人在沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效。

　　1Z303014  掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

　　一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

　　二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)

　　三、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)

　　四、投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

　　五、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)

　　重點(diǎn)解析：

　　正確理解此處內(nèi)容，考生需要掌握各種不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。

　　1Z303015  掌握聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定

　　一、聯(lián)合體投標(biāo)的特點(diǎn)

　　重點(diǎn)解析：

　　注意兩點(diǎn)

　　（1）聯(lián)合體僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的組織，是不具有法人資格的；

　　（2）聯(lián)合體一旦簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，就不能以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

　　二、聯(lián)合體的資格條件

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”也就是說各成員單位需要具備自己承擔(dān)任務(wù)內(nèi)的能力，并不需要具備承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的能力。

　　2、確定聯(lián)合體資質(zhì)的條件是采取就低不就高的原則，要按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。并且強(qiáng)調(diào)了“同一專業(yè)”，涉及到進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)。

　　三、聯(lián)合體協(xié)議

　　四、聯(lián)合體投標(biāo)保證金

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　需要注意的是，《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　重點(diǎn)解析：

　　此處內(nèi)容專門列出，應(yīng)注意理解。

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