2015年監(jiān)理工程師《合同管理》：建設(shè)工程委托監(jiān)理合同概述

　　建設(shè)工程委托監(jiān)理合同概述

　　一、委托監(jiān)理合同的概念和特征

　　建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。

　　監(jiān)理合同是委托合同的一種，除具有委托合同的共同特點外，還具有以下特點：

　　（1）監(jiān)理合同的當事人雙方應(yīng)當是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會組織，個人在法律允許的范圍內(nèi)也可以成為合同當事人。

　　委托人必須是具有國家批準的建設(shè)項目，落實投資計劃的企事業(yè)單位、其他社會組織及個人，作為受托人必須是依法成立具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，并且所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)與企業(yè)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍相符合。

　　（2）監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合工程項目建設(shè)程序，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)。監(jiān)理合同是以對建設(shè)工程項目實施控制和管理為主要內(nèi)容，因此監(jiān)理合同必須符合建設(shè)工程項目的程序，符合國家和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和各種標準、規(guī)范要求。

　?。?）委托監(jiān)理合同的標的是服務(wù)。建設(shè)工程實施階段所簽訂的其他合同，如勘察設(shè)計合同、施工承包合同、物資采購合同、加工承攬合同的標的物是產(chǎn)生新的物質(zhì)成果或信息成果，而監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師憑據(jù)自己的知識、經(jīng)驗、技能受業(yè)主委托為其所簽訂其他合同的履行實施監(jiān)督和管理。

　　二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本

　　《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》由“工程建設(shè)委托監(jiān)理合同”（下稱“合同”）、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件”（下稱“標準條件”）、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件”（下稱“專用條件”）組成。

　　（一）工程建設(shè)委托監(jiān)理合同

　　“合同”是一個總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。其中明確了當事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況（工程名稱、地點、工程規(guī)模、總投資）；委托人向監(jiān)理人支付報酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時間；雙方愿意履行約定的各項義務(wù)的表示。“合同”是一份標準的格式文件，經(jīng)當事人雙方在有限的空格內(nèi)填寫具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。

　　對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件：

　?。?）監(jiān)理委托函或中標函；

　?。?）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件；

　?。?）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件；

　?。?）在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

　　（二）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件

　　建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責任，權(quán)利和義務(wù)，合同生效變更與終止，監(jiān)理報酬，爭議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設(shè)工程項目監(jiān)理。各個委托人、監(jiān)理人都應(yīng)遵守。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件

　　由于標準條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項目監(jiān)理合同時，結(jié)合地域特點、專業(yè)特點和委托監(jiān)理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修正。

　　所謂“補充”是指標準條件中的條款明確規(guī)定，在該條款確定的原則下，專用條件的條款中進一步明確具體內(nèi)容，使兩個條件中相同序號的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。如標準條件中規(guī)定“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是國家法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方章程。”就具體工程監(jiān)理項目來說，就要求在專用條件的相同序號條款內(nèi)寫入履行本合同必須遵循的部門規(guī)章和地方法規(guī)的名稱，作為雙方都必須遵守的條件。

　　所謂“修改”是指標準條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認為不合適，可以協(xié)議修改。如標準條件中規(guī)定“委托人對監(jiān)理人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議，應(yīng)在收到支付通知書24小時內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出異議的通知。”如果委托人認為這個時間太短，在與監(jiān)理人協(xié)商達成一致意見后，可在專用條件的相同序號條款內(nèi)另行寫明具體的延長時間，如改為48小時。

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