2015年監(jiān)理工程師《監(jiān)理概論》：堅持建設程序的意義

　?。ㄈ﹫猿纸ㄔO程序的意義

　　建設程序反映了工程建設過程的客觀規(guī)律。堅持建設程序在以下幾方面有重要意義：

　　1．依法管理工程建設，保證正常建設秩序

　　建設工程涉及國計民生，并且投資大、工期長、內容復雜，是一個龐大的系統(tǒng)。在建設過程中，客觀上存在著具有一定內在聯系的不同階段和不同內容，必須按照一定的步驟進行。為了使工程建設有序地進行，有必要將各個階段的劃分和工作的次序用法規(guī)或規(guī)章的形式加以規(guī)范，以便于人們遵守。實踐證明，堅持了建設程序，建設工程就能順利進行、健康發(fā)展。反之，不按建設程序辦事，建設工程就會受到極大的影響。因此，堅持建設程序，是依法管理工程建設的需要，是建立正常建設秩序的需要。

　　2．科學決策，保證投資效果

　　建設程序明確規(guī)定，建設前期應當做好項目建議書和可行性研究工作。在這兩個階段，由具有資格的專業(yè)技術人員對項目是否必要、條件是否可行進行研究和論證，并對投資收益進行分析，對項目的選址、規(guī)模等進行方案比較，提出技術上可行、經濟上合理的可行性研究報告，為項目決策提供依據，而項目審批又從綜合平衡方面進行把關。如此，可最大限度地避免決策失誤并力求決策優(yōu)化，從而保證投資效果。

　　3．順利實施建設工程，保證工程質量

　　建設程序強調了先勘察、后設計、再施工的原則。根據真實、準確的勘察成果進行設計，根據深度、內容合格的設計進行施工，在做好準備的前提下合理地組織施工活動，使整個建設活動能夠有條不紊地進行，這是工程質量得以保證的基本前提。事實證明，堅持建設程序，就能順利實施建設工程并保證工程質量。

　　4．順利開展建設工程監(jiān)理

　　建設工程監(jiān)理的基本自的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內把工程建成投人使用。因此，堅持建設程序，按照建設程序規(guī)定的內容和步驟，有條不紊地協(xié)助建設單位開展好每個階段的工作，對建設工程監(jiān)理是非常重要的。

　?。ㄋ模┙ㄔO程序與建設工程監(jiān)理的關系

　　1、建設程序為建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準

　　建設工程監(jiān)理要根據行為準則對工程建設行為進行監(jiān)督管理。建設程序對各建設行為主體和監(jiān)督管理主體在每個階段應當做什么、如何做、何時做、由誰做等一系列問題都給予了一定的解答。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員應當根據建設程序的有關規(guī)定進行監(jiān)理。

　　2、建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容

　　建設程序要求建設工程的前期應當做好科學決策的工作。建設工程監(jiān)理決策階段的主要任務就是協(xié)助委托單位正確地做好投資決策，避免決策失誤，力求決策優(yōu)化。具體的工作就是協(xié)助委托單位擇優(yōu)選定咨詢單位，做好咨詢合同管理，對咨詢成果進行評價。

　　建設程序要求按照先勘察、后設計、再施工的基本順序做好相應的工作。建設工程監(jiān)理在此階段的任務就是協(xié)助建設單位做好擇優(yōu)選擇勘察、設計、施工單位，對他們的建設活動進行監(jiān)督管理，做好投資、進度、質量控制以及合同管理和組織協(xié)調工作。

　　3、建設程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設中的重要地位

　　根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定．在工程建設中應當實行建設工程監(jiān)理制?，F行的建設程序體現了這一要求。這就為工程監(jiān)理企業(yè)確立了工程建設中的應有地位。隨著我國經濟體制改革的深人，工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設中的地位將越來越重要。在一些發(fā)達國家的建設程序中，都非常強調這一點。例如，英國土木工程師學會在它的《土木工程程序》中強調，在土木工程程序中的所有階段，監(jiān)理工程師“起著重要作用”。

　　4、堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則

　　堅持建設程序，嚴格按照建設程序辦事，是所有工程建設人員的行為準則。對于監(jiān)理人員而言，更應率先垂范。掌握和運用建設程序，既是監(jiān)理人員業(yè)務素質的要求，也是職業(yè)準則的要求。：

　　5、嚴格執(zhí)行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現任何國家的建設程序都能反映這個國家的工程建設方針、政策、法律、法規(guī)的要求，反映建設工程的管理體制，反映工程建設的實際水平。而且，建設程序總是隨著時代的變化，環(huán)境和需求的變化，不斷地調整和完善。這種動態(tài)的調整總是與國情相適應的。

　　我國推行建設工程監(jiān)理應當遵循兩條基本原則，一是參照國際慣例，二是結合中國國情。工程監(jiān)理企業(yè)在開展建設工程監(jiān)理的過程中，嚴格按照我國建設程序的要求做好監(jiān)理的各項工作，就是結合中國國情的體現。

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