內(nèi)蒙舍霍、天津丹拉公路工程成本控制的做法

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　　開源就是在施工過程中盡可能地保住合同價(jià)并最大限度地增加變更索賠部分，多方挖潛。

　　我們在開工前組織技術(shù)、計(jì)劃、保障部門對招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙，以及業(yè)主要求的必須做出的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化、分析、研究、審查，找出有可能發(fā)生費(fèi)用增加的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審或第一次工地例會(huì)上以書面文件形式上報(bào)總監(jiān)及業(yè)主。

　　一般來講，工程變更分為費(fèi)用變更和工期變更兩大類。工期變更最終也就化為費(fèi)用變更。按類別可分為單價(jià)變更、項(xiàng)目變更、工程量變更及施工方案的變更。

　　通過對內(nèi)蒙舍霍公路詳細(xì)分析后，作出了擴(kuò)大投資源頭的策劃，重點(diǎn)選擇了三項(xiàng)工程進(jìn)行變更：舊路基土方翻挖變更，過山段儲雪場擴(kuò)塹變更，二灰碎石結(jié)構(gòu)層性質(zhì)變更。

　　我們根據(jù)內(nèi)蒙高寒地帶的特殊性，從質(zhì)量角度提出平坡段不再翻挖，而是上填土以降坡度，利于冬季行車，過山段增將1.5米儲雪場擴(kuò)為5米，以免大雪封路。當(dāng)?shù)馗划a(chǎn)砂礫，而且用水泥比較白灰料價(jià)減虧，通過試配，我們提出以水泥砂礫代替水泥石灰穩(wěn)定碎石基層，通過與設(shè)計(jì)、監(jiān)理及業(yè)主反復(fù)洽商，以上之方案得以通過。

　　以上項(xiàng)目在減虧及增加費(fèi)用上取得利潤近300萬元。在實(shí)際操作過程中，我們感覺到業(yè)主對項(xiàng)目的變更較易接受，而對索賠較為敏感，所以在項(xiàng)目洽商上多下功夫，盡量以變更代替索賠。

　　節(jié)流就是加強(qiáng)技術(shù)控制，是內(nèi)部效益挖潛的主要途徑。成本控制的目標(biāo)：我們根據(jù)工程性質(zhì)、類別、特點(diǎn)、工期、質(zhì)量要求等情況，測算出工程費(fèi)用開支作為成本控制的目標(biāo)。通過兩種途徑測算出的成本數(shù)值來比較，綜合平衡后來確定最終成本的，作為成本控制的目標(biāo)。

　　一條途徑是按照整個(gè)工程項(xiàng)目的正常開支正面測算成本。

　　另一條測算途徑是根據(jù)合同價(jià)，留足管理費(fèi)和其他相應(yīng)費(fèi)用后，反算工程直接費(fèi)用。

　　工程項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)確定后，作出詳細(xì)的成本控制策劃，由技術(shù)、計(jì)劃、保障、財(cái)務(wù)四部門共同實(shí)施。即由技術(shù)部門根據(jù)工期、工程項(xiàng)目、工程特點(diǎn)等具體情況制定并優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)；保障科制定詳細(xì)的物資采購及設(shè)備租賃計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上計(jì)劃科對各分項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)算分割。按照成本控制計(jì)劃→成本發(fā)生實(shí)施→成本分析及核算→反饋并完善四個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行策劃。將壓縮工程直接成本及非生產(chǎn)性開支作為成本控制的重點(diǎn)。尤其是對工程直接費(fèi)用的控制。重點(diǎn)是優(yōu)化施工方案，合理配置資源，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、性質(zhì)及項(xiàng)目施工的科學(xué)順序及邏輯關(guān)系，實(shí)施資源的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化工、料、機(jī)配置，使之隨時(shí)處于動(dòng)態(tài)及可控狀態(tài)，最大限度發(fā)揮其效能，從而降低成本。再就是嚴(yán)格物資管理，制定物資采購、使用、節(jié)約計(jì)劃。預(yù)算分割到位后，指揮部要幫助各單位尤其是內(nèi)部施工隊(duì)做好班組承包，各班組要根據(jù)分工內(nèi)容做出每個(gè)分項(xiàng)工程以及每個(gè)工序的預(yù)算，將費(fèi)用開支細(xì)化到每個(gè)工序，指揮部幫助工班做好每個(gè)分項(xiàng)的工、料、機(jī)費(fèi)用抽算，使費(fèi)用在每個(gè)工序、每個(gè)時(shí)間內(nèi)都處于可控狀態(tài)。

　　編制科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案，從總體上或戰(zhàn)略上減少投入，壓低成本。

　　根據(jù)工期要求和工程的具體特點(diǎn)，制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，其目的：合理布置、均衡生產(chǎn)、最小投入、最大產(chǎn)出。做法是：制定出幾套施工方案，包括各施工段的劃分，分項(xiàng)工程的劃分；詳細(xì)了解工程項(xiàng)目及工程量的分布，以求合理安排。立體的看待和劃分整個(gè)工程，采取化整為零的方法，將整個(gè)工程肢解，找出肢解點(diǎn)即分段點(diǎn)。

　　二是從時(shí)間上劃分幾個(gè)階段。根據(jù)工程項(xiàng)目及特點(diǎn)，將總工期劃分為幾個(gè)階段，找出分節(jié)點(diǎn)。

　　三是將區(qū)段分割點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有機(jī)連接起來，是施工組織上合理，操作上順暢，以最小的資源投入，取得最大的成效。

　　四是搞好工序設(shè)計(jì)，施工要兼顧經(jīng)濟(jì)效益；在安排工序上考慮資源投入，最大限度地發(fā)揮其效能。

　　優(yōu)化施工方案的基礎(chǔ)上，合理分配資源，實(shí)行工、料、機(jī)等資源的動(dòng)態(tài)管理，使之配置更趨于合理，以降低成本。

　　1、挖掘人力資源，合理使用勞力資源。項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)明確，各職能部門職責(zé)分明，定崗定人，無職責(zé)交叉，無推委扯皮現(xiàn)象，引入激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，項(xiàng)目管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為低成本高產(chǎn)出的施工管理創(chuàng)造了條件。

　　合理使用勞動(dòng)力，采用以技工帶附屬工，以職工帶民工，合理使用季節(jié)工的勞動(dòng)力構(gòu)架，工種分工要細(xì)致，采用工序流水的施工方法，使各工種銜接有序，避免窩工，從而降低勞動(dòng)力成本。

　　2、嚴(yán)格物資管理，合理制定材料使用計(jì)劃，制定材料節(jié)余任務(wù)，杜絕材料浪費(fèi)。

　　根據(jù)月施工計(jì)劃和施工方案的要求，制定物資供應(yīng)計(jì)劃，對于非常緊缺材料，應(yīng)按照隨用隨進(jìn)、略有庫存的原則供應(yīng)，以免占用資金，間接地?cái)U(kuò)大成本。另外，廣泛考察料源，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則采購物資。密切跟蹤市場信息，把握價(jià)格信號，對于料價(jià)要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上漲的材料，要進(jìn)行部分儲備。

　　3、合理使用機(jī)械，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能。在科學(xué)制定施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，合理制定機(jī)械設(shè)備需求及進(jìn)出場計(jì)劃，根據(jù)工期、分項(xiàng)工程開工的具體要求陸續(xù)進(jìn)場，避免機(jī)械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求、留有余地的原則配備，在同類機(jī)械選型上，在滿足保證工程質(zhì)量要求的前提下，盡量以小代大，以國產(chǎn)代進(jìn)口。內(nèi)蒙舍霍公路施工中，我們采用以槽鋼作邊模，用平地機(jī)配附路拱板代替攤鋪機(jī)鋪筑水泥碎石基層，不僅解決了攤鋪機(jī)大縱坡運(yùn)行的困難，而且節(jié)省費(fèi)用20多萬元；在天津丹拉高速公路不良土質(zhì)路基填筑中，用缺口耙附以旋耕犁配合寶馬機(jī)施工，節(jié)余費(fèi)用近30萬元。優(yōu)化施工方案，合理劃分施工段，按照工序流水要求配置機(jī)械，并形成閉合循環(huán)，不得閑置，在滿足工期要求的條件下，盡量減少機(jī)械用量。

　　內(nèi)蒙舍霍公路工程費(fèi)用控制目標(biāo)及天津丹拉路基土方控制目標(biāo)，經(jīng)過分解的工程費(fèi)用在施工方案、生產(chǎn)要素及資源的分布上進(jìn)行策劃，按照成本控制計(jì)劃→成本實(shí)施→成本核算→反饋并完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，基本達(dá)到了預(yù)期目的。由這兩個(gè)低標(biāo)項(xiàng)目的管理中我體會(huì)到，施工企業(yè)要想獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，就必須從內(nèi)部管理上，特別是成本控制上下功夫。以求得單贏或雙贏的效果，即1+1可以大于2。

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