我國城市雨洪控制利用體系有哪些構(gòu)建？

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我國城市雨洪控制利用體系有哪些構(gòu)建？

    無論是城市的可持續(xù)發(fā)展、推行綠色建筑或綠色基礎(chǔ)設(shè)施、全國污染源普查及污染物總量控制、國家實施的重大科技水專項和流域治理等,還是具體到雨水利用、非點源污染控制等分支領(lǐng)域,都迫切需要構(gòu)建我國城市雨洪控制利用的科技、工程建設(shè)與管理的完整體系,應(yīng)重點做好以下幾方面工作:
   （1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,建立新型的綜合性模式
    首先必須轉(zhuǎn)變對待城市雨水的傳統(tǒng)觀念和排放方式,從功能單一、分割的模式向綜合性模式發(fā)展;強化土(場)地的合理規(guī)劃設(shè)計、模擬自然水循環(huán)和綜合流域管理等理念,既不能僅局限于防洪澇和安全排放,也不能簡單地增加或單方面考慮徑流污染控制或雨水利用來解決城市雨水問題,而應(yīng)基于更高層次從水質(zhì)、水量、良性水循環(huán)系統(tǒng)和城市景觀、生態(tài)等整體考慮,科學(xué)地建立城市雨洪控制與利用綜合模式。
   （2）開展深入、系統(tǒng)的研究
    應(yīng)該清醒地看到,我國在這個領(lǐng)域上的整體落后,可喜的是近年來從國家/十一五0科技支撐項目、水專項到許多地方都有大量的資金投入與雨水相關(guān)的研究和工程示范。從發(fā)達國家和我國部分發(fā)達城市的經(jīng)驗看,要特別注意避免重技術(shù)輕管理的傾向,技術(shù)與管理并重,沒有科學(xué)、系統(tǒng)的管理機制相匹配,不僅會制約技術(shù)的推廣和工程應(yīng)用,而且大量的技術(shù)投入也容易造成事倍功半。此外還要減少低水平重復(fù)研究,要針對國情和區(qū)域特點因地制宜地開展綜合性深入研究,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
   （3）打破條塊分割,實現(xiàn)跨專業(yè)、多系統(tǒng)間的結(jié)(配)合
    城市雨洪控制利用是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多學(xué)科交叉領(lǐng)域,需要多專業(yè)、跨部門的配合,避免各自為政,各行其是,相互沖突和矛盾。同時,也需要學(xué)者、建筑師、規(guī)劃景觀設(shè)計師、市政工程師、開發(fā)商、管理人員甚至普通市民的參與合作。
   （4）建立完善的技術(shù)體系和相適應(yīng)的管理體系
    在上述基礎(chǔ)上充分發(fā)揮我國的后發(fā)和比較優(yōu)勢,盡快構(gòu)建我國城市雨洪控制利用科技與管理體系,包括掌握新的理論與技術(shù)的規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)隊伍,具有現(xiàn)代理念、先進手段和豐富經(jīng)驗的管理機制和人員,具有創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)(設(shè)備、裝置、材料)的新型企(產(chǎn))業(yè),具有完善內(nèi)容的教科書、技術(shù)設(shè)計手冊或指南、規(guī)范標準等系列科技資料。這是一項長期、艱巨的任務(wù),需要不斷研究、應(yīng)用和逐步完善,既要有超前意識和緊迫感,又不能急功近利、急于求成。由于城市雨水問題及其合理的解決方案地域性極強,很大程度上取決或受制于各城市甚至具體項目所在地的水文地質(zhì)、已有的基礎(chǔ)設(shè)施等條件。因此要避免缺乏深入研究基礎(chǔ)就盲目、草率地推出片面、經(jīng)不起推敲的國家規(guī)范或標準,甚至是部門化、企業(yè)利益化的國家或地方標準。尤其要避免缺乏科學(xué)依據(jù)和適用基礎(chǔ)的硬性的、規(guī)定過細的條文或統(tǒng)一的設(shè)計參數(shù)帶來被動、不良的后果,維護國家標準規(guī)范的嚴肅性和權(quán)威性?？梢钥紤]通過技術(shù)指南或?qū)t的試行,到推薦性、地方性標準,條件成熟后再制定強制性標準。另外,需要建立、健全國家的相關(guān)條例或法規(guī)。首先應(yīng)該考慮將雨水徑流量和污染物減排納入我國污染物總量控制和減排體系,尤其對新建城市和新開發(fā)地區(qū)。