加強(qiáng)工程造價管理的重要性

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目前工程造價的含義大體有兩種：一是建設(shè)項目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項目的資金投入；二是發(fā)包工程的承包價，筆者重點(diǎn)就建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價管理談點(diǎn)體會。
     一、施工承包價格的管理
    　　施工承包價是工程建設(shè)費(fèi)用的重要組成部分，直接影響工程造價的高低，與施工企業(yè)的利益息息相關(guān)。因此，它是建設(shè)領(lǐng)域中的一個重大問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價格一般是通過招投標(biāo)工作來實(shí)現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標(biāo)價加變更及合同規(guī)定允許調(diào)整的費(fèi)用。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖編制標(biāo)底，這是對施工承包價的宏觀控制。與計劃經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)不同的是：參加投招標(biāo)的各施工隊伍，他們的報價除按照招標(biāo)文件和國家及相關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進(jìn)行，按照可以爭取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來確定，同時具備可行性和先進(jìn)性，確保在投標(biāo)中獲得有競爭力的價格優(yōu)勢。投標(biāo)單位的報價由建設(shè)單位組織相關(guān)專家小組進(jìn)行評標(biāo)，與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關(guān)方面已出臺評標(biāo)規(guī)則(包括工程報價與標(biāo)底的允許偏離幅度)，以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定施工承包價格。這就是在市場經(jīng)濟(jì)體制下對施工承包價格的管理。
    　　二、對加強(qiáng)工程造價管理的重要性
     在工程中標(biāo)以后，建筑施工企業(yè)在施工全過程中加強(qiáng)對過程造價的管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。根據(jù)多年的實(shí)踐探索，對加強(qiáng)工程造價管理的重要性有如下認(rèn)識：
    　　1.定公平合理的合同是工程造價管理的基礎(chǔ)，工程在中標(biāo)以后，施工單位將于建設(shè)單位簽訂工程施工合同，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身也應(yīng)具有公平性，嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應(yīng)意識到合同的嚴(yán)肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準(zhǔn)則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)，因此在中標(biāo)之后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打好基礎(chǔ)。
    　　合同條款中語言應(yīng)周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，任何這方面模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。
    　　合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。我們知道承包商一般至少具有以下權(quán)利：A.享有工程預(yù)付款的權(quán)利；B.按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利；C.遇有不可抗力或不可預(yù)見事件時索賠的權(quán)利；D、業(yè)主違約時停止履約合同的權(quán)利。承包商在限制業(yè)主提出過分要求的同時，應(yīng)依據(jù)國家及當(dāng)?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實(shí)際情況爭取更多的權(quán)利。
    　　2.工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，工程在施工過程中，承包商應(yīng)以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。
    　　(1)做好工程造價資料的收集整理工作，要做好工程造價資料的收集整理工作，應(yīng)該把它作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化。造價人員每負(fù)責(zé)一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入計算機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。
    　　工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：A.對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。B.工程的基本情況。C.各項工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)。D.各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象、則應(yīng)注明分析原因供以后參考。E.主要設(shè)備、材料的用量及價格。F.各單位工程中的主要分項工程量。
    　　(2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價；一是堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)和低價搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人員利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。
    　　(3)加強(qiáng)施工管理、科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價，關(guān)鍵施工階段控制造價的特點(diǎn)是可控制的周期長、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價是動態(tài)控制等，所以應(yīng)該：A.制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。B.材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。C.每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
    　　(4)建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價，若遇到重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
    　　(5)做好工程施工中的索賠工作，造價管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會，維護(hù)自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有：延誤工期索賠、變更索賠、搶工索賠、不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應(yīng)該放棄任何一個索賠機(jī)會。同時要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的依據(jù)。
    　　總之，工程造價投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。