建筑工程質(zhì)量的優(yōu)化設(shè)計

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　一、建筑工程質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計的理念

　　建筑設(shè)計，在某種意義上講可等同于建筑產(chǎn)品，它是藝術(shù)創(chuàng)作與科學技術(shù)的結(jié)合體。它不能用工業(yè)化、工廠化、程序化的過程進行生產(chǎn)，對于不同使用功能、性質(zhì)的建筑從內(nèi)容到外表形態(tài)是不同的。建筑設(shè)計成果的質(zhì)量評定不能用固定的標準去衡量，即使達到建筑設(shè)計規(guī)范、標準和規(guī)程，也不能稱該建筑設(shè)計就是優(yōu)良品或精品。建筑設(shè)計是科學與藝術(shù)雙重創(chuàng)作的結(jié)合，是創(chuàng)作構(gòu)思加科學計算合成的結(jié)果。在運行過程中設(shè)計構(gòu)思組合產(chǎn)生出全新的東西，不可能有固定的模式可套用，建筑設(shè)計具有一定的隨機性變化。建筑設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，確切地說是一個目標范圍的界定，建筑規(guī)范、規(guī)程和標準是建筑設(shè)計合格的下限。建筑設(shè)計精品是在設(shè)計運行過程中優(yōu)化取舍，完善完美。因此，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)化管理是十分值得重視的。建筑工程質(zhì)量的優(yōu)化設(shè)計管理，打破了過去靜止的簡單化的“結(jié)果管理”淘汰制，從而避免浪費時間和造成直接經(jīng)濟損失。建筑設(shè)計運行過程要自始至終，由部分到整體、由管理點到強化點，由方案到施工圖，這些工作都要進行細化、優(yōu)化和篩選。

　　二、健全建筑工程質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計管理的基礎(chǔ)

　　1．建立法人掛帥的組織機構(gòu)。成立監(jiān)督機構(gòu)，即法人親自掛帥，專家起主導作用的全方位的有機結(jié)合體。設(shè)立質(zhì)量檢查小組，每個項目均設(shè)質(zhì)檢員。以專家為主導是為了掌握專業(yè)技術(shù)的高標準高質(zhì)量，法人掛帥是保證質(zhì)量管理體系順利運行。主要目的是使這項工作經(jīng)濟化，制度化，責任化。

　　2. 健全可操作的規(guī)章制度。主要包括以下方面：一是規(guī)章制度的制訂要結(jié)合實際情況，一定要具體化、細化、量化，特別是要具有可操作性，以保證其運用的經(jīng)常性和可檢查性，以其達到預(yù)定目標。二是規(guī)章制度要量化，做到可以制成表格分門別類填寫打分。三是設(shè)計人員行為要規(guī)范，原則性要強，只有我們自己有效地規(guī)范了行為，才能使我們的服務(wù)對象滿意。四是跟蹤服務(wù)、反饋信息及時更正與處理。五是事前計劃要具體，事中控制有措施，事后總結(jié)有效果。

　　3. 建筑工程質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計管理的運作。建筑設(shè)計質(zhì)量優(yōu)化，不僅是為了設(shè)計產(chǎn)品合格，滿足設(shè)計規(guī)范的要求，而是為了高標準的追求。在設(shè)計優(yōu)化管理運行的前后，從計劃到分工、從人員到產(chǎn)品，從部分到整體等都是為了篩選出最優(yōu)的方法和手段，產(chǎn)出最佳產(chǎn)品。

　　三、目前建筑工程質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計中存在的問題

　　（一）政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力

　　長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負責，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對 設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標。

　　（二）業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強

　　目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。

　　（三）優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力

　　由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì) 量的優(yōu)劣無關(guān)，導致對設(shè)計方案不認真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。

　　（四）優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善

　　優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機 制，設(shè)計招標未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。

　　四、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

　　（一）主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控

　　為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)[2000]41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標準規(guī)范、建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。

　　（二）加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

　　優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫 ，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才 的培訓考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責職、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證 設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。

　　（三）建立必要的設(shè)計競爭機制

　　為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委 和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標投標暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標代理機構(gòu);其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標;第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件;第四，招標時應(yīng)對投標單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查;第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標機構(gòu)合理的建設(shè)評標方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

　　設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。

　　（四）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

　　優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。

　　（五）注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性

　　通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng) 濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提建設(shè)項目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。