亭子口水利樞紐廠房工程安全監(jiān)理探討

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摘要：文章介紹了監(jiān)理單位在亭子口水利樞紐廠房工程安全管理工作中的主要工作內(nèi)容及在實(shí)際監(jiān)理工作中采取的主要工作方式，對廠房安全監(jiān)理工作談了作者的主要看法。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理  安全管理   探討    想法

1.       監(jiān)理合同規(guī)定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容

1） 監(jiān)理人必須配備專職有安全監(jiān)督資質(zhì)的監(jiān)理工程師進(jìn)行施工安全監(jiān)督工作；

2） 檢查督促承包人建立健全安全管理制度，督促承包人認(rèn)真執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和工程建設(shè)合同對安全生產(chǎn)的規(guī)定；

3） 對施工生產(chǎn)及安全設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督（定期與不定期），對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時(shí)指令整改；

4） 協(xié)助發(fā)包人組織檢查防洪度汛工作，檢查承包人的工程防汛措施并監(jiān)督實(shí)施；

5） 檢查督促承包人按照工程建設(shè)合同規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及水土保持工作，并將情況定期向發(fā)包人專題報(bào)告；

6） 定期組織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)和安全生產(chǎn)評(píng)比表彰活動(dòng)。做好監(jiān)理合同內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助發(fā)包人做好各工程建設(shè)合同間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作；

7） 提供事故分析所需的一切資料，參加安全事故的調(diào)查分析，審查承包人的安全事故報(bào)告及安全報(bào)表，監(jiān)督承包人對安全事故的處理；

8） 定期（每月）向發(fā)包人報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并按規(guī)定編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對重大安全事故的處理必須及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告；

9） 應(yīng)急預(yù)案的制定、檢查、監(jiān)督；

10） 監(jiān)理人對承包人報(bào)送的安全預(yù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審批、監(jiān)督、評(píng)估。

2.       我部在安全監(jiān)理方面所做的主要工作

我部嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理合同，按照國家及我院、亭子口水利水電開發(fā)有限公司（簡稱亭子口公司，即業(yè)主）有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在安全監(jiān)理工作中主要做了以下主要工作：

1）建立安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)人員，健全安全保證體系

   我部在以總監(jiān)為第一安全責(zé)任人的全面領(lǐng)導(dǎo)下，對監(jiān)理部的現(xiàn)場施工安全監(jiān)理工作進(jìn)行了明確的責(zé)任分工，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)定了各部門各人員的職責(zé)，有一名副總監(jiān)主管安全監(jiān)理工作，配備了一名專職安全監(jiān)理工程師，技術(shù)信息部歸口管理安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場監(jiān)理人員在各自的項(xiàng)目范圍內(nèi)兼管安全監(jiān)理工作，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的“一崗雙責(zé)”制度。

2）、認(rèn)真搞好安全教育與培訓(xùn)工作

對監(jiān)理部所有員工進(jìn)行不定期的安全教育與培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程、亭子口公司及中南院相關(guān)安全生產(chǎn)的文件和通知以及本工程實(shí)施安全監(jiān)理工作在施工現(xiàn)場的主要內(nèi)容、任務(wù)等。培訓(xùn)后進(jìn)行考試。

3）、堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度

我部積極參加亭子口公司組織的各種安全大檢查活動(dòng)，同時(shí)我部也定期開展各項(xiàng)安全大檢查及專項(xiàng)安全檢查，專職安全工程師對工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀上的控制管理，建立對施工部位定期的巡查及專項(xiàng)檢查等工作制度。對現(xiàn)場施工用電、爆破安全、防洪度汛安全、大型設(shè)備運(yùn)行安全、施工排架的搭設(shè)、消防安全管理制度、現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)、文明施工的執(zhí)行情況等，監(jiān)理部采取各種方式進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和整改落實(shí)。

4）、進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控

根據(jù)亭子口水利樞紐工程《重大危險(xiǎn)源管理辦法》及《監(jiān)理部危險(xiǎn)源辨識(shí)細(xì)則》等管理辦法，建立了相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)，對存在的重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行了登記建檔，同時(shí)制訂了專項(xiàng)安全施工技術(shù)措施和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)施工單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳情況，監(jiān)理部在日常工作中采取嚴(yán)格的監(jiān)控及過程控制手段，使各類重大危險(xiǎn)源始終處于受控管理狀態(tài)。廠房工程主要重大危險(xiǎn)源包括開挖爆破作業(yè)、制冷系統(tǒng)的運(yùn)行、油庫運(yùn)行、大型機(jī)械設(shè)備、電氣焊作業(yè)、高空和臨邊作業(yè)等。

5）、審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、重大施工方案及專項(xiàng)施工措施中的安全文明施工措施，以保證施工過程中安全措施可行和可實(shí)施。

6）、審查施工單位的安全資質(zhì)

對水電五局亭子口項(xiàng)目部及其分包商的安全資質(zhì)進(jìn)行審查，對特種作業(yè)人員（包括爆破、焊接、設(shè)備操作等）持證情況進(jìn)行檢查，對大中型設(shè)備如門塔機(jī)及施工機(jī)械、拌合系統(tǒng)設(shè)備等進(jìn)行安全技術(shù)檢查。

7）、及時(shí)編寫各種報(bào)告、報(bào)表

及時(shí)編寫監(jiān)理月報(bào)中的安全監(jiān)理內(nèi)容，編寫月、季、年安全監(jiān)理工作總結(jié)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)各種安全監(jiān)理報(bào)表及整理安全監(jiān)理資料，定期或不定期向亭子口公司報(bào)送。

8）、編寫監(jiān)理部各項(xiàng)安全管理制度，編寫監(jiān)理規(guī)劃的安全監(jiān)理內(nèi)容，編寫廠房工程安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，編寫防洪度汛預(yù)案及專項(xiàng)措施。

9）、參加業(yè)主組織的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的會(huì)議，定期召開安全監(jiān)理例會(huì)。

10）、審查施工單位的安全投入，組織四項(xiàng)目標(biāo)考核中的安全文明施工考核。

3.       廠房工程安全監(jiān)理工作探討

我部從事廠房工程監(jiān)理工作已有1年半了，在這期間，廠房工程安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)，沒有發(fā)生重大安全事故，一般安全事故也很少發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了亭子口公司安全文明施工的總體目標(biāo)。但在實(shí)際監(jiān)理工作中，也遇到過一些困難或困惑，下面談一點(diǎn)個(gè)人體會(huì)及對搞好廠房工程安全監(jiān)理的看法。

1）正確處理建設(shè)各方在安全管理方面的關(guān)系

亭子口公司制定的《嘉陵江亭子口水利樞紐安全文明施工管理辦法（修訂）》對業(yè)主（亭子口公司）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理各方的安全管理職責(zé)做出了具體規(guī)定，參建各方應(yīng)按管理辦法切實(shí)履行好自己的職責(zé)。我部要切實(shí)履行好監(jiān)理單位的11項(xiàng)安全管理職責(zé)。

2）建立并健全安全管理體系是搞好安全管理的關(guān)鍵

建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，按合同要求配備足夠的、合格的安全管理人員，明確各自的安全管理職責(zé)。只有職責(zé)明確，責(zé)任到人，才能做到各負(fù)其責(zé)，安全管理工作才能落到實(shí)處。我部安全機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，但在實(shí)際操作中還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。施工單位水電五局項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但安全管理人員流動(dòng)性大，人員配備不夠穩(wěn)定，部分安全管理人員素質(zhì)有待提高。

3）落實(shí)各項(xiàng)安全措施是搞好安全管理的基礎(chǔ)

施工單位的安全施工措施經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，施工單位必須落實(shí)到實(shí)際施工過程中去，光停留在紙面上是沒有用的，監(jiān)理工程師要對措施落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的限期整改落實(shí)。廠房工程安全措施有職業(yè)健康控制措施、環(huán)境布置措施、消防安全措施、防汛搶險(xiǎn)措施、防雷措施、爆破措施、交通安全措施、用電安全措施、施工機(jī)械設(shè)備安全措施、高處作業(yè)安全措施、開挖與支護(hù)措施、高溫高壓安全措施、起重吊裝技術(shù)措施、防污棄渣措施、防滲排水措施、通訊安全措施、油庫與油罐安全控制措施、冬季施工安全控制措施、砼施工安全控制措施、混凝土拌合制冷系統(tǒng)施工和運(yùn)行安全措施等，這些措施要在施工過程中得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。

4）、確保安全文明施工資金的有效投入是搞好安全文明施工的保證

安全文明施工資金的投入包括用于安全技術(shù)措施、安全培訓(xùn)、安全防護(hù)用品、改善施工作業(yè)環(huán)境、執(zhí)行業(yè)主安全文明施工要求有關(guān)的投入。業(yè)主制訂了《嘉陵江亭子口水利樞紐安全文明施工投入管理辦法》，施工單位每月應(yīng)報(bào)安全文明施工投入計(jì)劃并按計(jì)劃執(zhí)行，監(jiān)理進(jìn)行審核，業(yè)主進(jìn)行審批。資金來源于安全文明施工措施費(fèi)和安全文明施工考核費(fèi)用。

5）、制定安全文明施工考核獎(jiǎng)罰辦法，做到獎(jiǎng)罰分明

業(yè)主制定了安全文明施工考核和獎(jiǎng)罰辦法，監(jiān)理每月對施工單位進(jìn)行安全文明施工考核打分，業(yè)主每季度召開安全質(zhì)量例會(huì)，對安全文明施工搞得好的有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在平常的安全文明施工大檢查及專項(xiàng)檢查中，對安全文明施工做得不夠好的單位進(jìn)行處罰，以起到警示的作用。但處罰的力度要掌握好，處罰不能過度。

亭子口水利樞紐廠房工程安全監(jiān)理工作在過去一年半時(shí)間里雖然取得了一點(diǎn)成績，但今后的路還很長，還需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，按照亭子口公司的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)安全管理工作，和參建各方一道共同努力，將亭子口水利樞紐工程打造成大唐公司安全文明施工的樣板工地，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工的各項(xiàng)目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)

亭子口水利水電開發(fā)有限公司、水電五局亭子口水利樞紐工程項(xiàng)目部、中南公司亭子口水利樞紐工程監(jiān)理部有關(guān)安全管理方面的文件

作者簡介：

莫友國 （1965年）  男  湖南省   中國農(nóng)業(yè)大學(xué)本科   高級(jí)工程師

從事水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理工作