水利施工企業(yè)施工管理及質(zhì)量控制

水利施工企業(yè)施工管理及質(zhì)量控制
蔣利軍
2010.3
現(xiàn)代企業(yè)管理的特征是科學發(fā)展觀統(tǒng)馭下的以現(xiàn)代化控制論、系統(tǒng)論、信息論和現(xiàn)代管理科學以及計算機網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用為平臺的，是一個綜合的、跨越多學科的理論與實踐相結(jié)合的學問。具體體現(xiàn)在：管理的全過程化；操作是整個流程的合作；企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境的即時互動?，F(xiàn)代企業(yè)管理目標不再是利潤最大化，而是如何取得長期競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
一、定目標，理清思路謀發(fā)展
突破管理效率低下的瓶頸，要求各水電施工企業(yè)必須加大力度抓管理控制。采用價值鏈管理可以很好地解決這個問題：價值鏈管理的意義就是優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，降低企業(yè)組織和經(jīng)營成本、提升企業(yè)市場競爭力，幫助企業(yè)建立一套與市場競爭相適應(yīng)的數(shù)字化的管理模式，彌補我國企業(yè)長期以來的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，業(yè)務(wù)流程和信息化管理等方面存在的不足，以整體上降低組織成本，提高業(yè)務(wù)管理水平和經(jīng)營效率，實現(xiàn)價值增長。
按照系統(tǒng)的能力要求，分解確定相應(yīng)的：成本目標、流通量目標、時間目標、其他多個目標。再次對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組成進行明確：節(jié)點（功能、數(shù)量、分部）連線（數(shù)量、長度、速度）。同時抓好以此為基本指導方針的軟力量建設(shè)。所謂軟力量的建設(shè)就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應(yīng)得政策法規(guī)。確保系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)的便捷暢通。確保價值鏈管理競爭優(yōu)勢的核心，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。
二、精預(yù)算，開源節(jié)流創(chuàng)效益
實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。
全面預(yù)算管理的實施要點：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。
這就要求施工企業(yè)要大處著眼，小處著手。在戰(zhàn)略把握全局的前提下，在細分市場上精確制導，取得絕對優(yōu)勢。在降低產(chǎn)品成本方面：爭創(chuàng)節(jié)約型機關(guān)：“四個一”，即節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一分鐘；節(jié)約型項目部：杜絕在物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用管理混亂；各種非生產(chǎn)性經(jīng)費開支，如電話費、招待費、差旅費等方面不必要的浪費。在資金運作方面：健全完善承包機制，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)；實行資金集中統(tǒng)一，盤活閑置、沉淀資金，加大財務(wù)控制力度，資金管理應(yīng)遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。在物流方面：對于客觀物流成本（包括了有形的物質(zhì)成本與無形的資金成本的總和，物質(zhì)成本又包括運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工、人員管理、信息處理、物流設(shè)施投資及運營費用等各項開支）得管理控制，狠抓實物流通費用、信息流通費用、物流管理費用的管理控制。在施工生產(chǎn)上：大力引進新技術(shù)，采用新材料、新工藝，降低生產(chǎn)消耗，增加利潤含量。
三、健全制度，嚴格要求保佳績
由于水電施工企業(yè)項目部分散，流動性強，缺乏剛性、量化的生產(chǎn)規(guī)劃指標，生產(chǎn)責任的考核操作性較差，投入與產(chǎn)出的衡量標準比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測的困難，致使日常管理發(fā)生混亂，最終導致各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。
建立健全各種規(guī)章制度，是水電施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內(nèi)部運行機制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風險的有力保證，是適應(yīng)新形勢的必要條件。標準化工作符合了這一時代潮流。標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。
制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是補充。企業(yè)成功，人才是關(guān)鍵。良好的企業(yè)形象和環(huán)境是實現(xiàn)人才薈萃和人盡其用必不可少的條件。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經(jīng)營管理過程中，通過學習和再學習的過程而形成的，具有本企業(yè)獨特特征的經(jīng)營理念，意識形態(tài)，道德規(guī)范，精神風貌和企業(yè)形象的總和，它是一種無形的力量，深刻影響著企業(yè)員工的思維方式，習慣和行為方式。優(yōu)秀的文化意識，對內(nèi)部控制很有效。
四、抓質(zhì)量、創(chuàng)精品工程
水利工程建設(shè)點多、面廣、量大，工作難度較大，致使質(zhì)量事故仍時有發(fā)生，甚至一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，這些都給我們敲響了警鐘，也要求我們進一步加強工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。
近年來，水利工程迎來了投資高峰和建設(shè)高潮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，尤其是病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等工程，為保障水利又好又快發(fā)展和形勢的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強工程建設(shè)的質(zhì)量。
1、水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容
    質(zhì)量管理是指為了保證作業(yè)過程質(zhì)量而確定的重點管理對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量管理的要求，列出質(zhì)量管理明細表，提交監(jiān)理工程師審查批準后，在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量預(yù)控。
    1.1 施工前質(zhì)量管理:掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。嚴格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構(gòu)件的質(zhì)量(包括混凝土的配合比) 進行審核、質(zhì)檢和驗收。建立健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證活動，完善其質(zhì)量檢驗和計量技術(shù)及手段，組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的工程特點、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進行技術(shù)交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計和開工報告進行審查。
    1.2 施工過程中管理:施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。對施工作業(yè)進行嚴格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質(zhì)量信息反饋體系。
    1.3 施工后的質(zhì)量管理:審核竣工資料，包括施工的質(zhì)量檢驗報告及技術(shù)性文件。嚴格按照質(zhì)量標準對單位工程、單項工程和整個工程進行竣工驗收。實行保修制度，并提供必要的服務(wù)。
2、水利工程建設(shè)中的常見質(zhì)量問題
    2.1 費用較緊。中小型水利工程投資小，而且一部分資金由地方籌資，費用比較緊張，致使施工設(shè)備、試驗設(shè)備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經(jīng)驗與個人判斷。
    2.2 普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”水利工程的主體工程對分包是有嚴格管理的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯綜復(fù)雜的領(lǐng)導關(guān)系，達到第一線工作面發(fā)揮作用。
    2.3 不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進度的現(xiàn)象，導致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求；新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。
3、加強質(zhì)量管理的措施
    3.1 健全質(zhì)量管理體系。強法制建設(shè)，強化法制意識，認真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的特點以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點進行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實施效果，提高質(zhì)量管理水平。通過有針對性的分項質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴加審查，不允許多次分包。就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。
3.2 加強領(lǐng)導，落實責任制。領(lǐng)導的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。
按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。
    3.3 加強進場材料及設(shè)備的質(zhì)量控制。凡運到施工現(xiàn)場的原材料，進場前應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《建筑材料報驗單》，同時附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書，由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗或試驗報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認其質(zhì)量合格后，方準進場。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應(yīng)嚴格控制。
    對于某些當?shù)夭牧霞艾F(xiàn)場配制的制品，要求承包單位事先進行試驗，達到要求方準施工。為了使施工機械設(shè)備性能良好和保持最佳的工作狀態(tài)，監(jiān)理工程師應(yīng)做好現(xiàn)場控制工作，包括施工機械設(shè)備的進場檢查、機械設(shè)備工作狀態(tài)的檢查、特殊設(shè)備安全運行的審核以及大型臨時設(shè)備的檢查等。
    3.4 嚴格技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。
3.5 加強技術(shù)培訓，提高現(xiàn)場技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，促進施工質(zhì)量管理實施。工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)對工程質(zhì)量有著重要影響。加強施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，工程施工企業(yè)在進行招聘過程中要注重對操作人員、技術(shù)人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓工作。通過培訓工程提高施工人員的技術(shù)水平同時，也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生
綜上所述：明確工作方向，理順工作思路，狠抓能力建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升管理水平，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，抓好工程質(zhì)量是所有水利施工管理企業(yè)的內(nèi)在要求和生存法則，是必須遵循的客觀規(guī)律。在管理控制上，力求做到：胸中有法（有條不紊）、心中有數(shù)（精打細算）、手中有物（裝備過硬）、身后有功（快速高效）、業(yè)內(nèi)有名（樹立品牌）。在施工管理控制意識上，必須做到：科學管理，精心施工，持續(xù)提高，顧客滿意。在施工質(zhì)量上要做到：安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一，全民講質(zhì)量，質(zhì)量利全民。