編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案芻議

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一、概況

　　水管體制改革改變了水利工程運行管理模式，使水管單位和維修養(yǎng)護企業(yè)實現(xiàn)了機構、人員和經(jīng)費的徹底分離，水利工程維修養(yǎng)護逐步走向正規(guī)。新的運行機制實施以來，水利部、黃委等出臺了一系列標準、制度和管理辦法，水利工程維修養(yǎng)護項目的實施進一步規(guī)范，維修養(yǎng)護人員的工作積極性大大提高，工程面貌有了較大改觀。為推動水利工程維修養(yǎng)護工作的順利開展，更加規(guī)范維修養(yǎng)護項目的實施，根據(jù)上級要求，需編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案，作為維修養(yǎng)護項目實施的依據(jù)。因此，編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案，可為維修養(yǎng)護項目的實施奠定基礎，標志著水利工程維修養(yǎng)護將采取更為科學有效的管理措施，逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進。

二、編制原則和依據(jù)

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　　水利工程維修養(yǎng)護實施方案是合同簽訂和項目實施的依據(jù)，按照黃委、省局三年內(nèi)完成對達不到標準的工程進行全面整修、工程面貌得到顯著改善和專項資金不少于資金總額度50%的要求，編制年度工程維修養(yǎng)護實施方案。

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　　依據(jù)年度水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費預算、《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》及修訂意見、《黃河堤防工程管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》等，結合水管單位的實際情況，編制年度水利工程維修養(yǎng)護實施方案。

三、編制內(nèi)容

　　黃河下游水利工程維修養(yǎng)護分堤防、控導、水閘三類，根據(jù)三類資金不能混用、專項資金不少于資金總額度50%的要求，在維修養(yǎng)護資金額度內(nèi)，合理確定維修養(yǎng)護項目，編制年度工程維修養(yǎng)護實施方案。維修養(yǎng)護實施方案包括日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護兩部分。

　　（一）合理劃分日常和專項維修養(yǎng)護項目

　　為合理劃分日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目，搞好維修養(yǎng)護工作的開展，實施方案編制過程中，將需經(jīng)常維護、難以量化的維修養(yǎng)護項目劃為日常維修養(yǎng)護項目；工程量大、較好量化、投資比較集中的項目劃為專項維修養(yǎng)護項目。對日常維修養(yǎng)護要區(qū)分工程類別，按主體工程、生物措施、標志標牌、附屬設施及工程保護等分項編寫；專項工程按堤頂維修養(yǎng)護、堤坡堤腳整修、草皮補植、根石加固、整險與水毀工程修復、壩岸整修及管理房維修等分類編寫。按三年內(nèi)對達不到標準的工程進行整修、工程面貌得到顯著改善的要求，詳細計算重點維修養(yǎng)護項目的投資，計算日常維修養(yǎng)護項目的投資，符合專項資金不少于資金總額度50%的要求，保證日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目劃分的合理性，確保日常維修養(yǎng)護項目的順利實施和專項維修養(yǎng)護項目的重點突破。

　?。ǘ└愫萌粘：蛯ｍ椌S修養(yǎng)護的結合

　　日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目的劃分是按照上級專項維修養(yǎng)護經(jīng)費不低于資金總額度50%的要求，結合維修養(yǎng)護任務，參照水管單位的實際情況劃分的，并非截然分開。維修養(yǎng)護項目實施過程中，專項維修養(yǎng)護項目的實施要為日常維修養(yǎng)護創(chuàng)造條件，日常維修養(yǎng)護項目的實施要為專項維修養(yǎng)護奠定基礎，做好日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護結合的文章，將日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護作為一個整體考慮，綜合協(xié)調(diào)實施，搞好水利工程維修養(yǎng)護工作。