山東省政府：進一步提升建筑質(zhì)量的意見

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一、把握基本原則，注重提升品質(zhì)

(一)堅固安全。工程主體結(jié)構(gòu)必須可靠耐久，一般建筑正常使用年限不得低于50年，紀念性建筑和重要建筑不得低于100年?？拐鹪O防應科學有效，保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。防火措施要完備規(guī)范，嚴格執(zhí)行建筑防火標準，確保建筑物滿足耐火極限、安全疏散和防火自救要求。

(二)舒適便利?？茖W規(guī)劃，合理確定建設項目空間布局、容積率、綠地率、日照間距、停車位、建筑密度和朝向等建設條件。完善配套，健全市政基礎設施和公共服務設施，做好交通組織，方便居民生活和出行。優(yōu)化建筑功能，從房間平面布置、模數(shù)尺寸、設備電氣等方面進行人性化設計。

(三)美觀大方。注重建筑設計和城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，注重塑造富有特色的街區(qū)空間和城鄉(xiāng)風貌，注重建筑風格、造型、色彩、高度和體量與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。尊重自然風貌，傳承歷史文化，創(chuàng)新設計理念，鼓勵方案原創(chuàng)，打造體現(xiàn)民族風格、地域特色、時代特征的建筑精品，避免千城一面、千村一面，杜絕盲目跟風、片面追求“新奇特怪”。

(四)節(jié)能環(huán)保。堅持綠色、循環(huán)、低碳的建設理念，確保建筑全壽命期內(nèi)最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境和減少污染。減少落地外窗，慎用玻璃幕墻。從2015年開始全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的設計標準。實施綠色建筑行動，機關辦公建筑、公益性建筑、保障性住房以及單體面積2萬平方米以上的公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設三星級綠色建筑。

二、突出關鍵環(huán)節(jié)，完善過程管控

(一)加強勘察設計監(jiān)管。嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準和勘察設計文件編制深度規(guī)定，完善勘察設計單位內(nèi)部質(zhì)量管控機制。加強工程勘察現(xiàn)場和室內(nèi)試驗質(zhì)量控制，確?？辈斐晒鎸崪蚀_。強化設計方案論證，推廣建筑信息模型(BIM)技術，加強設計文件技術交底和現(xiàn)場服務。建立建筑使用年限告知制度，既有建筑臨近設計年限前，設計單位要書面通知產(chǎn)權人或使用人進行可靠性檢測鑒定。嚴格落實施工圖設計文件審查制度，對不符合工程建設強制性標準的，不得出具審查合格書。規(guī)范設計變更管理，重大變更必須送原施工圖審查機構(gòu)審查。

(二)落實抗震設防標準。按照建設工程所在地地震烈度和項目性質(zhì)，嚴格遵循建筑抗震規(guī)范進行設計、施工。全省城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村要以綜合抗御6級左右地震為標準進行抗震設防。濟南、青島等地震重點防御城市，以及東營、臨沂、濰坊、棗莊、聊城、菏澤、煙臺、威海等位于郯廬斷裂帶、聊考斷裂帶和環(huán)渤海地震帶的城市，要適度提高建筑工程的抗震設防能力，應用隔震與消能減震技術，避免采取特別不規(guī)則的建筑形體。農(nóng)村新型社區(qū)建設要嚴格按標準進行抗震設計、施工。農(nóng)民自建住宅要采取圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆樓面等必要的抗震構(gòu)造措施。學校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要在正常設防標準基礎上，提高一檔進行抗震設計。2017年前，重大建設工程或可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程全面開展地震安全性評價，完成地震高風險區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程。

(三)強化現(xiàn)場質(zhì)量控制。建設、施工、監(jiān)理單位要嚴格按照法規(guī)規(guī)章、技術標準和建設合同要求，派駐現(xiàn)場技術和管理人員，依法履行施工現(xiàn)場質(zhì)量管理職責。施工單位要推行質(zhì)量安全行為和實體質(zhì)量控制標準化，健全隱患排查、風險分析、事故預警和應急救援機制，嚴格執(zhí)行施工過程各階段自檢、互檢、交接檢制度，逐道工序由操作和驗收人員簽字確認，項目負責人對現(xiàn)場施工質(zhì)量負總責。完善施工現(xiàn)場消防安全管理制度，配備消防器材，設置臨時消防給水設施，落實消防安全責任制。監(jiān)理單位要嚴格審核隊伍資質(zhì)、人員資格、施工組織設計、專項施工方案，嚴把建筑材料進場關，加強施工現(xiàn)場巡查，對樁基施工、混凝土澆筑、防水作業(yè)等關鍵部位和關鍵工序進行旁站，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患責令停工整改。深入推進住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理，項目開工前要向社會公開承諾防治目標并納入商品房銷售合同，設計文件要單設防治專篇，施工關鍵工序要設立實物樣板，全面落實防治技術措施，每年創(chuàng)建1000萬平方米示范工程，用3年時間基本解決住宅工程滲漏、裂縫和水暖、電氣、節(jié)能保溫等方面常見問題。

(四)規(guī)范建筑材料管理。按照“誰采購誰負責、誰驗收誰負責、誰使用誰負責”的原則，強化建筑材料監(jiān)管。完善見證取樣和檢驗驗收制度，杜絕使用“瘦身鋼筋”、“粉末磚頭”等不合格建材。建筑構(gòu)件、消防產(chǎn)品、裝修材料、保溫材料要嚴格執(zhí)行消防標準要求。建筑保溫要優(yōu)先選用燃燒性能為A級的材料，嚴格限制使用可燃材料，一律不得使用易燃材料。積極推廣應用高強鋼筋、高標號水泥、高性能混凝土和預拌砂漿，鼓勵使用綠色建材產(chǎn)品。到2017年年底，所有城市、縣城建成區(qū)建筑工程必須使用預拌混凝土和預拌砂漿。實施建筑材料質(zhì)量追溯制度，建立偽劣建材曝光退市機制。經(jīng)濟和信息化部門要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理，質(zhì)量技術監(jiān)督部門要依法做好建筑材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，工商部門要抓好建筑材料的流通管理，公安部門要嚴厲打擊制售假冒偽劣建材和強買強賣等違法犯罪行為。

(五)嚴格工程竣工驗收。工程建設各方主體要按照標準規(guī)范要求，對工程實體和質(zhì)量保證資料進行查驗，依法客觀出具驗收意見，及時辦理竣工驗收備案。住宅工程竣工驗收前，要邀請前期物業(yè)公司和業(yè)主代表參加，對住宅內(nèi)部和相關公共部位設施全數(shù)檢查，逐套逐間進行帶水、帶電、帶負荷分戶驗收。建立分戶驗收比對性復核制度，復核比例不低于10%。全面落實住宅小區(qū)綜合驗收制度，對規(guī)劃執(zhí)行、竣工驗收、物業(yè)承驗、地下管網(wǎng)等設施配套進行審查，未經(jīng)竣工驗收備案或綜合驗收不合格的不得交付。

(六)重視使用維護管理。落實工程質(zhì)量保修制度。商品房交付之日起，開發(fā)單位對業(yè)主承擔保修責任；開發(fā)單位未及時維修或拒絕維修的，業(yè)主可以自行委托維修，相關費用從物業(yè)質(zhì)量保修金中支付。規(guī)范房屋裝修改造行為。業(yè)主在房屋裝修改造前要向物業(yè)服務企業(yè)備案，并不得破壞承重結(jié)構(gòu)和管線設施；因裝修導致質(zhì)量問題或造成損失的，業(yè)主要承擔賠償?shù)确韶熑巍９膭钚陆ㄗ≌淮窝b修到位或菜單式裝修。推行房屋使用安全信息化管理。房產(chǎn)管理部門要建立健全危房檔案，加強危房排查和檢測鑒定，積極推進既有建筑加固改造。注重歷史文化街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑的保護和利用，建立質(zhì)量監(jiān)測制度，按照有關規(guī)定及時采取維護、修繕或加固措施。

三、強化監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序

(一)嚴格執(zhí)行基本建設程序。各級主管部門要依法加強對建設項目的審批和監(jiān)管，違反規(guī)定的，由同級政府或上級主管部門責令糾正，并依法依規(guī)追究責任。各類建筑工程必須嚴格履行基本建設程序，對未經(jīng)批準、手續(xù)不全開工或存在消防安全隱患的項目，要責令停工，依法嚴肅追究建設單位及法定代表人責任；屬于政府投資的，停止資金撥付。各類園區(qū)的建設活動，以及限額以上村鎮(zhèn)建筑工程，依法納入縣級以上住房城鄉(xiāng)建設部門的統(tǒng)一監(jiān)管；限額以下村鎮(zhèn)工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責質(zhì)量安全監(jiān)管。