廣西水利工程建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

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    日前，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過，自2012年1月1日起施行?！稐l例》新增了水利建設(shè)、維護(hù)資金投入增長機(jī)制；水利工程建設(shè)驗(yàn)收、移交制度；水利工程管理、養(yǎng)護(hù)、維修及更新改造經(jīng)費(fèi)來源；水利工程安全管理責(zé)任和應(yīng)急管理制度等方面的內(nèi)容，明確規(guī)定水利工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

    建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

    為杜絕一些部門和單位忽視工程質(zhì)量，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，有必要將行之有效的管理制度以法規(guī)的形式固定下來，以切實(shí)提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。

    《條例》為此規(guī)定，水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度以及其他依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行的制度。

　    加大公共財(cái)政對(duì)水利工程的投入

    雖然我區(qū)有數(shù)量眾多的水利工程，但仍不能滿足我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要。為適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要，保障已有水利工程的安全和正常運(yùn)行，建立水利建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)資金投入增長機(jī)制十分必要。

    《條例》為此作出了關(guān)于水利工程建設(shè)、維護(hù)資金投入增長機(jī)制的規(guī)定，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大公共財(cái)政對(duì)水利工程的投入，建立以公共財(cái)政為主的投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行。

　水利工程實(shí)行安全運(yùn)行責(zé)任制度

    我區(qū)的水利工程大多數(shù)修建于上世紀(jì)50年代至70年代，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，加上運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)方法不規(guī)范，定額標(biāo)準(zhǔn)陳舊，存在著重大的水利工程安全隱患。截至2010年12月，我區(qū)還有2000多座水庫（特別是小型水庫）仍然存在著病險(xiǎn)問題。由于水利工程安全管理涉及的部門較多，必須由政府密切協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管，才能使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

    《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府按照水利工程的管理權(quán)限對(duì)水利工程安全運(yùn)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照水利工程的管理權(quán)限對(duì)水利工程安全運(yùn)行負(fù)行政管理責(zé)任，水利工程管理單位和水利工程所有者、經(jīng)營者對(duì)管理和經(jīng)營的水利工程安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。

    純公益性水利工程的更新改造經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

    長期以來，由于缺乏水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理資金，我區(qū)眾多水利工程老化失修，水利工程不能維持簡單再生產(chǎn)，安全運(yùn)行難以保證。為確保水利工程管理、養(yǎng)護(hù)、維修及更新改造的順利進(jìn)行，《條例》規(guī)定，公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分，其管理、養(yǎng)護(hù)、維修以及更新改造經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)管理的水行政主管部門的本級(jí)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營性水利工程的管理、養(yǎng)護(hù)、維修以及更新改造經(jīng)費(fèi)主要由該工程的所有者、經(jīng)營者承擔(dān)。

    農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水分類定價(jià)

    為促進(jìn)水資源的節(jié)約利用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，《條例》作出了水費(fèi)水價(jià)的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定要明確區(qū)分公益性、準(zhǔn)公益性、營利性水利工程供水價(jià)格，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行優(yōu)惠。

    《條例》指出，自治區(qū)按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益部分，不得從事經(jīng)營性活動(dòng)。經(jīng)營性水利工程，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定，對(duì)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，分類定價(jià)。