江蘇省創(chuàng)新驅(qū)動摘取楊樹業(yè)四項“冠軍”

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摘要：作為經(jīng)濟大省，江蘇以占全國1.06%的國土面積，承載著占全國6%的人口和10%的經(jīng)濟總量。素有“一山二水七分田”之稱的江蘇是一個平原少林省份。綠色江蘇建設(shè)8年來，我省如期實現(xiàn)了省委、省政府確定的“森林     作為經(jīng)濟大省，江蘇以占全國1.06%的國土面積，承載著占全國6%的人口和10%的經(jīng)濟總量。素有“一山二水七分田”之稱的江蘇是一個平原少林省份。綠色江蘇建設(shè)8年來，我省如期實現(xiàn)了省委、省政府確定的“森林資源倍增”、“到2010年全省森林覆蓋率達20%”的目標(biāo)。

    “這中間，全省的楊樹種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展功不可沒。綠色江蘇建設(shè)開展以來，我省成片楊樹人造林面積全國第一，每年楊樹產(chǎn)材量全國第一，以楊樹為原材料的人造板產(chǎn)量和產(chǎn)值全國第一。”省林業(yè)局局長夏春勝說，“之所以能夠摘取這四項‘冠軍’，與始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動密切相關(guān)?！?br>
    資源小省打牢原料保障基礎(chǔ)

    2002年，我省林業(yè)產(chǎn)值僅272億元，到去年底飆升到1559.8億元，其中，人造板產(chǎn)量2200萬立方米，產(chǎn)值達730多億元，全國每五塊人造板中，就有一塊是江蘇造的，而我省大多數(shù)人造板的原材料正是楊樹。

    如今的蘇北地區(qū)，到處生長著高大挺拔的楊樹，農(nóng)村呈現(xiàn)“白天不見房，夜晚不見光”的景象，村莊都在綠樹掩映之中。正因為有近1400萬畝楊樹作為原材料支撐，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)才出現(xiàn)飛速發(fā)展。一般來說，我省的速生楊樹10年就可成材。5年后，待前幾年種植高峰的楊樹成熟時，如果每年按采伐100萬畝來算，就可產(chǎn)生1500萬到2000萬立方米的原材料，加上竹子等輔助材料，依照目前的生產(chǎn)水平，我省自產(chǎn)的原材料基本可以滿足林業(yè)加工企業(yè)的需求。這對一個原本缺少森林資源的省份來說，是了不起的成就。

    科技創(chuàng)新使楊樹“越砍越多”

    外觀看上去沒什么差異的楊樹，其實千差萬別。為了有效防止大面積森林病蟲害的發(fā)生，我省選育了300多個無性系楊樹品種，其中蘇北地區(qū)主栽的優(yōu)質(zhì)楊樹品種有10多種——作為農(nóng)田林網(wǎng)的楊樹，樹形筆直挺拔；速生豐產(chǎn)林，樹形橫展；沿海地區(qū)選種的是耐鹽堿楊樹……正因為因地制宜選種不同品種，一定程度上阻隔了病蟲害傳播。多年來，我省沒有出現(xiàn)過大面積楊樹病蟲害暴發(fā)成災(zāi)，這就是品種創(chuàng)新的結(jié)果。

    栽培、加工技術(shù)創(chuàng)新，是我省楊樹“越砍越多”的重要驅(qū)動力。林業(yè)部門技術(shù)人員從多年的實踐中總結(jié)出“挖大坑、栽大苗、放大水”的經(jīng)驗，并大面積推廣，這種栽種方式植根深厚，不與農(nóng)作物爭表層土壤肥力。還發(fā)明了林下種養(yǎng)的多種模式，很多地方的成片楊樹林下，農(nóng)民搞畜禽養(yǎng)殖，種耐陰藥用植物和食用菌，最大限度地利用了土地資源。南京林業(yè)大學(xué)發(fā)明的楊樹旋切加工技術(shù)，則解決了楊樹木質(zhì)較軟、難成有用之材的難題，一層一層旋切下來的楊樹片，與其他木材和竹子復(fù)合后，可制成仿櫸木、仿橡木等多種高檔木料。

    據(jù)統(tǒng)計，蘇北地區(qū)每畝楊樹間伐的純收入達1000元，而每畝投入成本不到50元，投入產(chǎn)出比優(yōu)于種植其他一般作物，且占地多為房前屋后路邊河沿的隙地，因此，農(nóng)民有較高的種植積極性，幾乎所有隙地都被充分利用起來，形成楊樹“越砍越多”的良性循環(huán)。

    管理創(chuàng)新激活種樹原動力

    我省在國內(nèi)率先探索改革平原農(nóng)田防護林體系建設(shè)中林木栽植、管護、分配等管理機制。早在2000年，省政府就出臺《關(guān)于推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，堅持誰種樹誰得益的原則，對農(nóng)田林網(wǎng)、河渠圩堤、荒山荒灘等造林地塊實行競價拍賣、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營、股份合作等多種方式的改革。近年來，全省進一步深化集體林權(quán)制度改革，將集體林地和林木通過家庭承包、均股均利等方式落實到農(nóng)戶，既保證了農(nóng)民享有林地收益，又有利于推進規(guī)模經(jīng)營，吸引社會資本投資造林?，F(xiàn)在的江蘇，真正做到了見縫插綠。

    最具江蘇特色的，是森林采伐許可制度的改革。以前，江蘇與全國一樣，森林采伐采取的是許可證制度，且有許可限額。“我們推出了采伐備案制。”夏春勝說，除了對重點生態(tài)公益林仍然嚴(yán)格控制采伐以外，對于農(nóng)民自留地和房前屋后所有的零星樹木，以及群眾因種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整自發(fā)營造的林木，實行自主經(jīng)營、自主采伐，不納入限額管理。種植者只要到林業(yè)部門備案即可采伐。別的省份規(guī)定在采伐森林時，須繳納12%的育林基金，我省規(guī)定最高繳納額度不超過6%，且這部分育林基金在采伐者重新栽種樹苗時全部返還；不僅返還，而且給予植樹補貼。這一政策，使得農(nóng)民和致力于植樹造林的企業(yè)可以高高興興地種樹，放心大膽地砍樹。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)人對我省的這一做法予以高度評價，并批示在全國逐步推廣。

    “造林后補貼”也是我省獨創(chuàng)的綠化政策。為了防止年年栽樹、年年不見樹的情況出現(xiàn)，我省調(diào)整了全國通行的上半年發(fā)給植樹補貼的做法，改為在每年10月經(jīng)驗收合格后再給予補貼。這一政策調(diào)整，加上強有力的行政推動、考核驗收，使得全省綠化面積以年均150萬畝的速度穩(wěn)步增加。

    “所有的創(chuàng)新舉措，只要圍繞著讓種樹者得實惠、使其愿意種更多的樹來展開，就會有實實在在的效果。”夏春勝說。