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我國(guó)建筑企業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)代二
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申報(bào)材料作假將被取消資質(zhì)升級(jí)資格
《意見(jiàn)》指出,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)弄虛作假處理辦法》,明確資質(zhì)核查的主體、程序和具體措施等。對(duì)申報(bào)材料有弄虛作假嫌疑或被群眾舉報(bào)的企業(yè)和個(gè)人,要及時(shí)進(jìn)行核查。對(duì)確實(shí)存在弄虛作假行為的企業(yè)和個(gè)人,在1年之內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng),在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站上對(duì)其進(jìn)行通報(bào),并記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案;對(duì)存在偽造印章等嚴(yán)重違法行為的企業(yè)和個(gè)人,應(yīng)移交公安或司法部門處理。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)、資格審批行為的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期對(duì)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的資質(zhì)、資格審批進(jìn)行抽查并通報(bào)抽查結(jié)果,省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)所屬設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批資質(zhì)、資格的情況進(jìn)行檢查。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),嚴(yán)禁違規(guī)下放審批權(quán)。對(duì)違規(guī)下放審批權(quán)的部門要責(zé)令其限期收回審批權(quán),撤銷其作出的行政許可,并對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
對(duì)取得資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管
《意見(jiàn)》指出,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將盡快出臺(tái)《企業(yè)資質(zhì)和注冊(cè)人員動(dòng)態(tài)核查辦法》。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)充分采取信息化手段,對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否仍符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。一是核查企業(yè)的工程業(yè)績(jī)和主要技術(shù)指標(biāo)情況;二是核查企業(yè)主要管理人員、技術(shù)人員和注冊(cè)人員的變動(dòng)情況;三是核查包括企業(yè)資本金在內(nèi)的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變動(dòng)情況;四是重點(diǎn)核查企業(yè)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況,包括企業(yè)是否發(fā)生過(guò)工程質(zhì)量安全事故、是否存在質(zhì)量安全隱患等;五是核查企業(yè)是否存在其他違法違規(guī)行為。
在核查企業(yè)時(shí),要對(duì)企業(yè)的注冊(cè)人員一并進(jìn)行核查,重點(diǎn)核查其注冊(cè)和在崗情況,以及是否存在出租、出借、倒賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章,不落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任,超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。
建立互聯(lián)互通的失信懲戒機(jī)制
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要加快建立和完善建設(shè)工程企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目和質(zhì)量安全事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。要盡可能地利用各地現(xiàn)有的信息資源,健全數(shù)據(jù)采集、報(bào)送、發(fā)布制度,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)注冊(cè)人員、企業(yè)、工程項(xiàng)目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互聯(lián)互通。要為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為政府部門制定政策提供科學(xué)、客觀的依據(jù),為社會(huì)公眾提供便捷的信息查詢服務(wù)。
在建立注冊(cè)人員、企業(yè)、工程項(xiàng)目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,要完善各類企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn),健全誠(chéng)信信息采集、報(bào)送制度,實(shí)現(xiàn)各地誠(chéng)信信息的共享和互認(rèn),建立有效的誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。
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