開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法

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　?。?002年10月14日水利部令第16號公布　根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）

　　第一條　為加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于編制水土保持方案報告書的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收。

　　編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　開發(fā)建設(shè)項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對水土保持方案實施情況和水土保持設(shè)施運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條　開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)項目的水土保持設(shè)施的驗收工作。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設(shè)施驗收材料，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　第六條　水土保持設(shè)施驗收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。

　　水土保持設(shè)施驗收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。

　　第七條　水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：

　　（一）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

　　（二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

　?。ㄈ┲卫沓潭?、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實。

　　第八條　在開發(fā)建設(shè)項目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時開展水土保持設(shè)施的驗收工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗收申請。

　　第九條　國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評估。

　　省級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　地、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以直接進(jìn)行竣工驗收。

　　第十條　技術(shù)評估，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　承擔(dān)技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織水土保持、水工、植物、財務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗收規(guī)程規(guī)范對水土保持設(shè)施進(jìn)行評估，并提交評估報告。

　　第十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門在受理驗收申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位的代表和專家成立驗收組，依據(jù)驗收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，提出驗收意見。其中，對依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進(jìn)行技術(shù)評估的開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)單位在提交驗收申請時，應(yīng)當(dāng)同時附上技術(shù)評估報告。

　　建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場驗收。

　　第十二條　驗收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。

　　第十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理驗收申請之日起二十日內(nèi)作出驗收結(jié)論。

　　對驗收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出驗收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。

　　對驗收不合格的項目，負(fù)責(zé)驗收的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗收合格。

　　第十四條　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的開發(fā)建設(shè)項目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行分期驗收。

　　第十五條　水土保持設(shè)施驗收合格并交付使用后，建設(shè)單位或經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強對水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運行。

　　第十六條　違反本辦法，水土保持設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設(shè)項目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。

　　第十七條　開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的有關(guān)費用，由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十八條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自2002年12月1日起施行。

　　附件1：水土保持方案實施工作總結(jié)報告編制提綱

　　一、前言

　　有關(guān)工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

　　二、主體工程及水土保持工程概況

　　1、主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計文件批復(fù)、調(diào)整過程。

　　2、水土保持方案報批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計落實、調(diào)整情況。

　　三、工程建設(shè)管理

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

　　2、規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

　　3、監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

　　4、建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

　　5、建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

　　6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

　　7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計工程量增減情況及原因分析。

　　四、經(jīng)驗、存在問題及建議

　　在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

　　五、運行管理

　　水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

　　六、附件

　　1、水土保持方案及其批復(fù)文件。

　　2、水土保持工程設(shè)計批復(fù)文件。

　　3、水土保持工程設(shè)計變更審批文件。

　　4、投資到位及使用情況說明。

　　5、有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

　　6、主體工程總平面圖。

　　附件2：水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告編制提綱

　　一、簡要說明

　　有關(guān)水土保持方案實施情況說明。

　　二、防治責(zé)任范圍

　　1、批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍與實際發(fā)生的責(zé)任范圍對比，調(diào)整變化的原因。

　　2、擾動土地的治理面積、治理率。

　　三、工程設(shè)計

　　水土保持方案確定的水土保持措施，在設(shè)計報告中的設(shè)計要點，重大設(shè)計變更。

　　四、施工

　　1、工程量及進(jìn)度。各項防治工程完成的數(shù)量、實施時間，與批準(zhǔn)的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

　　2、施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

　　3、工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會議等。

　　4、價款結(jié)算。批準(zhǔn)的工程量及其投資，施工合同價與實際結(jié)算價對比，分析增減的原因。

　　五、工程質(zhì)量

　　1、項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

　　2、質(zhì)量檢驗。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗方法，檢驗結(jié)果。

　　3、質(zhì)量評定。初步驗收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價。

　　六、工程初期運行及成效評價

　　1、工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

　　2、工程效益

　?。?）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護(hù)砌量，植被恢復(fù)數(shù)量。

　?。?）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復(fù)指數(shù)。

　?。?）土地整治及生產(chǎn)條件恢復(fù)。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復(fù)數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復(fù)能力。

　?。?）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達(dá)到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

　?。?）綜合評價。主體工程建設(shè)對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

　　七、附件及有關(guān)資料

　　1、工程竣工后水土流失防治責(zé)任范圍圖

　　2、水土保持工程設(shè)計文件、資料

　　3、水土保持工程施工合同、驗收報告

　　4、工程質(zhì)量等級評定報告

　　5、水土流失專項監(jiān)測報告

　　6、水土保持設(shè)施竣工驗收圖

　　7、水土保持工程實施過程中的影像資料