2015一級建造師《法規(guī)》重點內(nèi)容解析（11）

　　1Z301073  掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任主要體現(xiàn)在：

　　一、審查施工組織設(shè)計的責(zé)任

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　施工組織設(shè)計是整個施工過程的指導(dǎo)文件，具有十分重要的作用。《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第10條規(guī)定：“施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計。”

　　《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第ll條規(guī)定，施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　?。?）工程任務(wù)情況；

　?。?）施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計劃和施工力量、機(jī)具及部署；

　?。?）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)以及環(huán)境污染防護(hù)等各種措施；

　?。?）施工總平面布置圖；

　　（5）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位依法應(yīng)當(dāng)對這些安全技術(shù)措施和專項施工方案進(jìn)行審查，審查的重點是其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　[重點解析]

　　1．首先應(yīng)該掌握工程監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案的依據(jù)是“是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。

　　對此需要說明一下，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不同于合同標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，合同中的標(biāo)準(zhǔn)可能會高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如果合同中的標(biāo)準(zhǔn)高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以合同中的標(biāo)準(zhǔn)來審查施工組織設(shè)計。所以，此處法律的規(guī)定應(yīng)該是有些問題的。但是，從考試的角度講，我們卻要掌握法條的原文，即以“工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)來檢查。

　　2．《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第10條需要很好地理解。至于施工組織設(shè)計的內(nèi)容，屬于項目管理的內(nèi)容，不屬于本門課的考試范圍。

　　二、安全隱患報告的責(zé)任

　　工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

　　[重點解析]

　　這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準(zhǔn)確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門報告也要準(zhǔn)確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時，向主管部門報告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。

　　三、依法監(jiān)理的責(zé)任

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　[重點解析]

　　不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反上述三項法定義務(wù)，視情形將可能分別受到責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，其直接責(zé)任人員要承擔(dān)刑事責(zé)任；造成損失的，工程監(jiān)理單位還要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

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