監(jiān)理工程師《合同管理》輔導(dǎo)：合同管理主要特點(diǎn)

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　　1.承包的工作范圍

　　業(yè)主招標(biāo)時(shí)發(fā)包的工作范圍為建設(shè)一攬子發(fā)包，合同約定的承包工作內(nèi)容包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、物資供應(yīng)、安裝、調(diào)試、保修等。如果業(yè)主將部分的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購委托給其他承包商，則屬于指定分包商的性質(zhì)，仍由承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。

　　2.業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)的意圖

　　作為招標(biāo)文件組成部分的合同條件中，在“業(yè)主要求”條款內(nèi)需明確說明項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、功能要求等，如工程的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、其他應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分，承包商以這些要求作為編制方案進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)階段允許業(yè)主與承包商就技術(shù)問題和商務(wù)條件進(jìn)行討論，所有達(dá)成協(xié)議的事項(xiàng)作為合同的組成部分。

　　3.承包方式

　　合同采用固定最終價(jià)格和固定竣工日期的承包方式。由于業(yè)主只是提出項(xiàng)目的建設(shè)意圖和要求。由承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工和保修并負(fù)責(zé)建設(shè)期內(nèi)的設(shè)備采購和材料供應(yīng)，業(yè)主對承包商的工作只進(jìn)行有限的控制，而不進(jìn)行干預(yù)，承包商按他選擇的方案和措施進(jìn)行工作，只要最終結(jié)果滿足業(yè)主規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)即可。

　　（二）參與合同管理的有關(guān)各方

　　1.合同當(dāng)事人

　　交鑰匙合同的當(dāng)事人是業(yè)主和承包商，而不指任何一方的受讓人（即不允許轉(zhuǎn)讓合同）。合同中的權(quán)利義務(wù)設(shè)定為當(dāng)事人之間的關(guān)系。

　　2.參與合同管理的有關(guān)方

　　（1）業(yè)主代表。業(yè)主代表可以是本企業(yè)的員工，也可以雇用工程師作為業(yè)主代表。如果業(yè)主任命一位獨(dú)立的工程師作為代表，鑒于工程師在工作中需要遵循職業(yè)道德的要求，則應(yīng)在專用條款內(nèi)予以說明，讓承包商在投標(biāo)階段知曉。

　?。?）承包商代表。承包商任命并經(jīng)業(yè)主同意而授權(quán)負(fù)責(zé)合同履行管理的負(fù)責(zé)人。職責(zé)為與業(yè)主代表共同建立合同正常履行中的管理關(guān)系，以及對承包商和分包商的設(shè)計(jì)、施工提供一切必要的監(jiān)督。

　?。?）分包商。通用條件對分包商作了以下規(guī)定：①承包商不得將整個(gè)工程分包出去；②業(yè)主接受的在專用條款中約定的工作，承包商應(yīng)在28天以前將選擇的分包商的有關(guān)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等詳細(xì)資料以及分包商開始工作的時(shí)間通知業(yè)主，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后才可以開始分包商的工作。

　　（三）合同文件

　　1.合同文件的組成

　　構(gòu)成對業(yè)主與承包商有約束力的總承包合同文件包括合同協(xié)議書；合同專用條件；合同通用條件；業(yè)主的要求；投標(biāo)書和構(gòu)成合同組成部分的其他文件5大部分。如果各文件間出現(xiàn)矛盾或歧義時(shí)，以上的排列即為解釋的優(yōu)先次序，雙方應(yīng)盡可能通過協(xié)商達(dá)成一致。如果達(dá)不成協(xié)議，業(yè)主應(yīng)對有關(guān)情況給予應(yīng)有的考慮后作出公平的確定。

　　2.業(yè)主的要求文件

　　標(biāo)題為“業(yè)主要求”文件相當(dāng)于《施工合同條件》中“規(guī)范”的作用，不僅作為承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也是合同管理的依據(jù)，通?？梢园ㄒ韵路矫娴脑敿?xì)規(guī)定：

　?。?）工程在功能方面的特定要求

　?。?）發(fā)包的工作范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）有關(guān)信息?？赡苌婕皹I(yè)主已經(jīng)或?qū)⒁〉玫囊?guī)劃、建筑許可、現(xiàn)場的使用權(quán)和進(jìn)入方法；其他承包商；放線的基準(zhǔn)資料和數(shù)據(jù)；現(xiàn)場可能提供的電、水、氣等服務(wù)；業(yè)主可提供的施工設(shè)備材料；設(shè)計(jì)所需數(shù)據(jù)資料等。

　?。?）對承包商的要求。如按照法律法規(guī)的規(guī)定承包商履行合同期間應(yīng)許可、批準(zhǔn)、納稅；環(huán)保要求；要求送審的承包商文件；為業(yè)主人員的操作培訓(xùn)；編制操作和維修手冊的要求等。

　?。?）質(zhì)量檢驗(yàn)要求。如對檢驗(yàn)樣品的規(guī)定；在現(xiàn)場以外試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢測試驗(yàn)；竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)的要求等。

　　（四）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任

　　1.承包商風(fēng)險(xiǎn)

　　此類合同的實(shí)施屬于由承包商承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)的固定價(jià)格合同。因此，合同價(jià)格對任何他未預(yù)見到的困難和費(fèi)用不應(yīng)考慮調(diào)整。

　　2.業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)

　　業(yè)主主要承擔(dān)因外部社會和人為事件導(dǎo)致的損害，且保險(xiǎn)公司不承保的事件，包括：

　?。?）戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵、外敵行動；

　　（2）工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖活動、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)；

　?。?）承包商人員和分包商以外人員在工程所在國內(nèi)發(fā)生的騷動、罷工或停工；

　?。?）工程所在國內(nèi)的不屬于承包商使用的軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性污染引起的損害；

　　（5）由于飛行物或裝置所產(chǎn)生的壓力波造成的損害。

　　3.不可抗力及保險(xiǎn)

　?。?）不可抗力。合同中定義的“不可抗力”，除了業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外還包括自然災(zāi)害造成的損害。

　?。?）保險(xiǎn)。合同可以約定任何一方為工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料和承包商文件辦理保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額不低于包括拆除運(yùn)走廢棄物的費(fèi)用以及專業(yè)費(fèi)用和利潤，保險(xiǎn)期限應(yīng)保持頒發(fā)履約證書前持續(xù)有效。

　?。?）不可抗力的后果。屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)給予承包商工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。而對于自然災(zāi)害的損害，只給予承包商工期順延，費(fèi)用損失通過保險(xiǎn)索賠獲得。

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