建立建設工程項目管理保險制度的探討

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　必要性分析項目經(jīng)理圈子

　　一是規(guī)范建筑市場，提供公平、合理、平等的競爭環(huán)境的需要。目前，國內(nèi)建筑市場很不規(guī)范，競爭機制、供求機制、價格機制等尚不健全。工程發(fā)包中，私自接受、炒賣項目、強行墊資、越級承包、出賣證照、轉包工程等不良現(xiàn)象普遍存在，利用“人情”、“關系”、行賄、回扣等不正當手段獲取工程承包任務的情況還有很大市場;工程招投標中，泄露標底，撈取好處的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致工程招投標往往流于形式。為了規(guī)范建筑市場，建立起適應市場經(jīng)濟要求的建筑行業(yè)運行新秩序，建立建設工程項目保險制度成為十分必要。只有這樣，才能培育一個統(tǒng)一開放、公平競爭、合理、有序的建筑市場;才能有效地促進建筑要素合理流動、優(yōu)化配置，引導業(yè)主準確、合理地決定投資方向;引導建筑業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展方向和管理模式，發(fā)揮資源的最佳效能，提高工程質(zhì)量和效益。

　　二是減少各種風險，保障建筑市場平穩(wěn)發(fā)展的需要。一個工程項目不管其大小，都存在著一定的風險。在投資興建時，要進行可行性研究，就存在著決策風險，如項目是否屬重復建設，建成后能否及時收回投資;還存在質(zhì)量風險，如項目的設計能力是否足夠，使用功能是否齊全，原材料是否有缺陷、工藝是否科學、可能發(fā)生的各種質(zhì)量通病等。在工程建設中還存在不定性風險，如自然災害、爆炸、飛行物墜落等意外事故。此外，還有盜竊、惡意破壞的人為風險，施工過程中發(fā)生的第三者責任事故等。上述各種風險，在建設工程中普遍存在。為了減少各種風險，我們認為，有必要建立建設工程項目保險制度。該項制度的建立，給建設工程存在的各種風險提供了可靠的經(jīng)濟保證無論發(fā)生哪種風險，均能從保險公司及時獲取一定的經(jīng)濟賠償，避免由于一次偶然事故而導致企業(yè)倒閉的惡果。還可以減少風險對整個建筑市場秩序的沖擊，使風險損失降低到最小程度，確保建筑市場平穩(wěn)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。項目管理者聯(lián)盟

　　三是提高合同履約率，減少建設工程糾紛的需要。目前，建筑市場合同履約率很低。這既有建設單位的原因，也有施工單位的原因。拖欠工程款嚴重，成為最普遍的違約現(xiàn)象和工程糾紛的焦點。根據(jù)建設部統(tǒng)計，目前我國拖欠工程款高達 685億元。雖然早在1994年建設部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民建設銀行聯(lián)合發(fā)出了《關于進一步做好清理工程款拖欠工作和防止新欠的通知》， 1996年6月建設部、國家計委、財政部又聯(lián)合發(fā)出了《關于嚴禁在工程建設中帶資承包的通知》。兩個文件發(fā)得及時，發(fā)得好，但執(zhí)行不理想。建設單位違約，不及時支付進度款，導致施工單位資金運轉十分困難，嚴重束縛了建筑業(yè)的發(fā)展。施工單位因資金缺乏，只得打“持久戰(zhàn)”，“胡子工程”屢見不鮮。而因施工質(zhì)量差發(fā)生的倒塌事故也頻繁見諸報端。特別是震驚國人的福建莆田“3.25”樓坍塌事件(造成壓死31人，重傷17人)，再一次向人們敲響了警鐘：建筑市場已經(jīng)到了非抓不可、狠抓不可的時候了，我們提倡建立建設工程項目管理保險制度，要求建設單位、施工單位向保險公司承諾并請求保險，保險公司對其審核認可后，承諾保險，包括對建設單位的資金信譽保險，施工單位的質(zhì)量信譽保險，對工程項目的不定性保險，對施工人員的人身保險等。這樣，保險公司就起到監(jiān)督、協(xié)調(diào)、支付賠償?shù)茸饔?。監(jiān)督甲乙雙方的行為，促使雙方及時承諾兌現(xiàn)，若一方不能及時兌現(xiàn)，另一方可以請求保險公司扣除對方的信譽保險金并警告對方，同時保險公司也支付一定的賠償金。如若繼續(xù)不能兌現(xiàn)，影響工程施工的繼續(xù)進行，講究信譽方可以申請中止合同，并結算有關經(jīng)費，防止加重損害自身的利益。這樣，就可以提高甲乙雙方的合同履約率，減少建設工程糾紛的發(fā)生。