架子隊(duì)管理模式的具體運(yùn)用

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     “架子隊(duì)”是當(dāng)前鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的基層施工作業(yè)隊(duì)伍，是以施工企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者(統(tǒng)稱勞務(wù)作業(yè)人員)為主要作業(yè)人員的基層作業(yè)隊(duì)。鐵道部推出的架子隊(duì)模式是一種很好的施工組織方式，是理想的勞動(dòng)用工管理模式，它能夠充分實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn)作，架子隊(duì)模式還能防止施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系流于形式，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全具有重大意義。
     一、實(shí)行架子隊(duì)管理模式的意義
     隨著國家基建投資環(huán)境變化，分包管理這個(gè)從一開始就不規(guī)范的施工管理方式，經(jīng)過不斷的矛盾積累，已經(jīng)成為施工企業(yè)很大拖累，工程質(zhì)量下降、安全事故頻發(fā)、工薪拖欠導(dǎo)致群體事件等。國家為保證基本建設(shè)發(fā)展的需要，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中對(duì)施工企業(yè)的守信履約、工程質(zhì)量、安全控制以及農(nóng)民工利益保障等方面提出了諸多要求，推出了新的政策法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工模式提出了更高的要求，施工企業(yè)也需要采用新型勞動(dòng)用工管理模式以適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展要求。
     二、架子隊(duì)管理的具體運(yùn)用
     嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部要求的架子隊(duì)管理模式，有一定的局限性：第一，管理模式的改變對(duì)職工現(xiàn)場(chǎng)管理能力的要求提高；第二，架子隊(duì)也需要?jiǎng)趧?wù)組織，其合同及現(xiàn)場(chǎng)管理不同于分包管理，對(duì)勞務(wù)組織的素質(zhì)要求提高。因此架子隊(duì)管理的具體運(yùn)用，需要在將鐵道部的有關(guān)規(guī)定加以改變，但其宗旨不變。
     1.勞務(wù)分包管理的缺點(diǎn)與架子隊(duì)管理的優(yōu)勢(shì)
     當(dāng)前施工企業(yè)基本上都是采用分包管理，在勞務(wù)合作方選擇上，難免偏離“誰用、誰招、誰管、誰負(fù)責(zé)”的原則，勞務(wù)組織的優(yōu)劣也存在很大差異。其次，施工單位現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，大部分針對(duì)的是這些勞務(wù)組織的老板(包工頭)，更有甚者，在施工單位無法制約勞務(wù)組織多層分包時(shí)，更是難于管理。第三，對(duì)分包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理，基本上是進(jìn)度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、成本等內(nèi)容各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)管理。
     2.架子隊(duì)的組建
     架子隊(duì)組建應(yīng)按照“管理有效，監(jiān)控有力，運(yùn)作高效”的原則。在施工單位有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)專長的職工中選擇人員擔(dān)任架子隊(duì)專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，按照相應(yīng)的管理領(lǐng)域配置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長等架子隊(duì)主要組成人員(即鐵道部要求的1152)，各崗位明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
     施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)作業(yè)人員納入架子隊(duì)統(tǒng)一管理，由架子隊(duì)按照施工組織設(shè)計(jì)統(tǒng)籌安排勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。最為重要的環(huán)節(jié)是建立勞務(wù)作業(yè)人員工資支付保障制度，在銀行設(shè)立勞務(wù)作業(yè)人員工資戶或者由架子隊(duì)每月按照勞務(wù)作業(yè)人員工資表現(xiàn)金發(fā)放工資。
     架子隊(duì)主要組成人員應(yīng)由施工企業(yè)正式職工擔(dān)任，其人員數(shù)量應(yīng)能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督的需要。
     3.架子隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理
     架子隊(duì)管理要堅(jiān)持“以人為本”，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值觀和責(zé)任感，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量來創(chuàng)造效益。架子隊(duì)的運(yùn)作應(yīng)以此為原則，實(shí)行責(zé)任制管理，由項(xiàng)目部按照架子隊(duì)?wèi)?yīng)承擔(dān)的施工任務(wù)量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)每個(gè)架子隊(duì)獨(dú)立核算，并進(jìn)行績效考核。
     架子隊(duì)是隸屬施工企業(yè)內(nèi)部管理的部門，直接進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，隊(duì)長及技術(shù)負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目部選任或者由施工經(jīng)驗(yàn)豐富的職工競聘，其他管理人員由項(xiàng)目部安排或者由隊(duì)長選任。由架子隊(duì)隊(duì)長與項(xiàng)目部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，內(nèi)容應(yīng)包括：施工效益、工程形象、文明施工以及工程進(jìn)度指標(biāo)、安全生產(chǎn)指標(biāo)、工程質(zhì)量指標(biāo)、成本降低指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，還應(yīng)包括執(zhí)行對(duì)施工作業(yè)隊(duì)獎(jiǎng)懲等措施。架子隊(duì)責(zé)任制具有企業(yè)法規(guī)性質(zhì)，要明確每一業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)，將崗位職責(zé)具體化、規(guī)范化，各業(yè)務(wù)人員間的分工協(xié)作關(guān)系規(guī)定清楚，責(zé)、權(quán)、利明確，將企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制通過架子隊(duì)落實(shí)到具體責(zé)任人。架子隊(duì)作為施工單元相當(dāng)于一個(gè)小型的施工項(xiàng)目，代表項(xiàng)目部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求的內(nèi)容進(jìn)行施工管理。每個(gè)架子隊(duì)可根據(jù)施工任務(wù)或?qū)I(yè)組建若干個(gè)施工班組。
     工班人員由專業(yè)工班長選擇組成，可以是單位施工經(jīng)驗(yàn)豐富的職工，也可以用勞務(wù)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員和工班長的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)，確保每個(gè)工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、技術(shù)員、安全員跟班作業(yè)。按照企業(yè)制定的技術(shù)交底制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人就工程作業(yè)工序和環(huán)節(jié)向領(lǐng)工員、工班長進(jìn)行書面技術(shù)交底。雖然這與現(xiàn)實(shí)中勞務(wù)分包模式完全相同，但架子隊(duì)主要組成人員在施工過程中保持穩(wěn)定和完整，并能根據(jù)施工組織安排及工程進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整作業(yè)班組用工數(shù)量，有很大的靈活性，并能對(duì)勞務(wù)組織起到很好的管控作用。
     4.施工隊(duì)的勞務(wù)合同管理
     架子隊(duì)管理模式是杜絕分包的，鑒于當(dāng)前實(shí)行架子隊(duì)管理的局限性，在合同管理上，需要在鐵道部規(guī)定的要求上據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行部分改變。施工單位自身沒有勞務(wù)組織，需要在社會(huì)上招聘勞務(wù)隊(duì)，由項(xiàng)目部與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)合同，在合同中應(yīng)明確架子隊(duì)管理模式，由架子隊(duì)代項(xiàng)目部執(zhí)行合同。
     按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對(duì)架子隊(duì)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算應(yīng)以項(xiàng)目部與勞務(wù)隊(duì)簽訂的勞務(wù)合同為基礎(chǔ)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的執(zhí)行情況對(duì)架子隊(duì)進(jìn)行考核，做到賞罰分明。
     施工企業(yè)接受勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)采購協(xié)議，并要求勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂。未簽勞動(dòng)合同的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)活動(dòng)。勞動(dòng)合同要在項(xiàng)目部備案。
     5.架子隊(duì)的財(cái)務(wù)管理
     架子隊(duì)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以企業(yè)價(jià)值最大與職工收益最大化為目標(biāo)。企業(yè)價(jià)值最大化是項(xiàng)目管理的總目標(biāo)要求，架子隊(duì)管理模式中職工直接參與現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)，其意義在于增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，讓職工心里牢記自身利益與企業(yè)的利益是捆綁在一起的，職工本身是企業(yè)財(cái)富的直接創(chuàng)造者與管理者，考慮企業(yè)的收益就是考慮自己的收益，從而充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。
     架子隊(duì)模式目前是由鐵道部在鐵路建設(shè)中大力推廣(已納入鐵道部對(duì)施工單位的信譽(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目)，在當(dāng)前大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)全面推進(jìn)的形勢(shì)下，采用架子隊(duì)管理模式組織施工，有利于工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于施工企業(yè)強(qiáng)化對(duì)作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行，有利于提高企業(yè)職工自身技術(shù)素質(zhì)及薪酬待遇，有利于公司對(duì)勞務(wù)管理模式的推陳出新，擴(kuò)大宣傳公司形象，提高企業(yè)的競爭力。
     (作者單位：葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司)