山區(qū)防洪的重點(diǎn)及安全對(duì)策

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 1 洪水特征及成災(zāi)原因

　　隆化縣是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣，境內(nèi)屬中溫帶半濕潤兼半干旱大陸性季風(fēng)型冀北山地氣候，全縣多年平均降雨量507.6 mm，最大年降雨量660.5 mm，多年平均徑流總量10.864億m3，河川窄，坡度陡，流速急，洪水暴起暴落，而且泥沙含量大，具有較強(qiáng)的破壞性。分析其成災(zāi)原因主要有：一是由于受地理位置和自然條件影響，汛期降雨集中，降雨強(qiáng)度大，產(chǎn)匯流迅速，致使洪水過分集中，這是造成洪災(zāi)的主要原因；二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，植物覆蓋率低，能有效地發(fā)揮對(duì)雨水的攔蓄作用；三是現(xiàn)有防洪工程運(yùn)用年代久，老化失修，且攔蓄工程少，調(diào)節(jié)能力差，不能有效抵御較高標(biāo)準(zhǔn)洪水侵襲；四是由于管理不善，水利執(zhí)法力度不強(qiáng)，河道內(nèi)人為設(shè)障影響行洪。

2 正確認(rèn)識(shí)防汛形勢(shì)及存在問題

　　今年汛期來得早，降雪降雨異常。今年1～6月份降雨已近200 mm，特別是5月份全縣平均降雨量達(dá)到66.8 mm，一個(gè)月降雨相當(dāng)于去年1～6月份降雨總和。而且在3月份出現(xiàn)一次性集中降暴雪38 mm，屬歷史所罕見。根據(jù)氣象專家對(duì)我國氣象預(yù)報(bào)分析，今年6～8月可能出現(xiàn)南、北兩條多雨帶，而且北方多于南方，隆化縣正處在北部多雨帶的中心區(qū)，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，并存在如下6個(gè)突出問題。1）今年的防汛工作是在連續(xù)4年干旱的基礎(chǔ)上開展的，人們對(duì)防汛普遍存在麻痹思想和僥幸心理，防御突發(fā)性暴雨洪水的意識(shí)不強(qiáng)。2）隆化縣地處承德市廟宮水庫和豐寧水庫下游，承德市上游有二道灣水庫，無論哪個(gè)水庫出現(xiàn)問題，都將影響隆化縣乃至承德市的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3）隆化縣河流眾多，居全承德8縣3區(qū)之首，堤防1 335 km，涉及235個(gè)村，盡管多年堅(jiān)持不懈修建防洪堤壩，但由于受資金所限，大部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且部分工程老化失修，重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段達(dá)36 600 m，整個(gè)防洪工程體系很不完善。4) 隆化縣城防洪壩出現(xiàn)5大隱患，三座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)很重。5) 今年修路建設(shè)跨河道工程較多，給防汛工作帶來壓力很大。6) 防汛物資儲(chǔ)備差，防汛資金籌集難，多數(shù)鄉(xiāng)村和單位沒有迎戰(zhàn)突發(fā)洪水能力。

3 防汛重點(diǎn)及安全對(duì)策

　　3.1 保障水庫塘壩城防壩安全

　　水庫、塘壩等蓄水工程是下游河道的防洪屏障，水庫塘壩出了問題，下游防不勝防。隆化縣3座小型水庫和8座塘壩都程度不同的存在一些工程隱患，防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低。因此，確保水庫和塘壩安全運(yùn)行是防汛工作的重中之重。一要積極爭取完成二道灣水庫溢洪道除險(xiǎn)加固，確保完成大壩壩坡維修和減壓排水工程建設(shè)。二要認(rèn)真做好龍門和曹碾溝水庫防汛檢查。水庫管理單位、承包責(zé)任人和技術(shù)參謀要積極負(fù)責(zé)。做好汛前、汛中和汛后檢查，力所能及的解決一些實(shí)際問題。三要搞好洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度。各管理單位要及時(shí)掌握雨情、水情和工情變化，嚴(yán)格按照縣防汛指揮部下達(dá)的汛期控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度運(yùn)用，嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行，當(dāng)超汛限水位時(shí)要先打開放水閘門及時(shí)泄水，降低水位。四要落實(shí)預(yù)警避險(xiǎn)方案，本著有限保障與無限負(fù)責(zé)的精神啟動(dòng)緊急搶護(hù)避險(xiǎn)措施。五要對(duì)水庫、塘壩下游沿河道沿岸居住的村莊要進(jìn)行超前警示，對(duì)靠近河岸居住的居民要選好遇險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線，對(duì)村與村、村與庫和村與壩之間要確定聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)絡(luò)信號(hào)，以便出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)通報(bào)轉(zhuǎn)移。六要各水庫、塘壩要根據(jù)實(shí)際情況制定預(yù)警撤離避險(xiǎn)預(yù)案，并做好預(yù)案的宣傳工作。