無錫實施非中標單位廉政征詢制

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　　建設工程招投標中有哪些潛規(guī)則，參與者最清楚。針對工程建設領域招投標環(huán)節(jié)存在的圍標、陪標、串標等違法違規(guī)行為，江蘇省無錫市設立非中標單位廉政征詢制度，由檢察機關對招投標活動進行全程透視監(jiān)督，從制度上屏蔽建設工程招投標的“私相授受”，促進招投標的公平公正。

　　新出臺的《無錫市建設工程領域非中標單位廉政征詢工作暫行規(guī)定》明確指出，政府投資工程中的國家、省重點建設工程項目，建設、交通運輸、水利等部門每年投資量在前三位的新開工項目，重大環(huán)保、民生工程項目，社會影響大、群眾關注度高的項目，都必須實施非中標單位廉政征詢制。廉政征詢制的核心內容是，由檢察機關工作人員與非中標單位代表進行封閉式談話，詢問建設工程招投標中有無違法違紀行為、有無需要反映的行賄受賄、瀆職等職務犯罪線索。被征詢人應當如實陳訴事實，合理有效表達自身話語權。檢察機關對廉政征詢中發(fā)現(xiàn)的問題應及時進行甄別，如果發(fā)現(xiàn)違紀或職務犯罪線索，應當按照管轄權限和程序移送相關部門處理。如果發(fā)現(xiàn)一般性違規(guī)問題或程序瑕疵，則應向相關部門反映，并督促調查處理。

　　在非中標單位廉政征詢制的運行中，檢察機關是以招投標活動的監(jiān)督者而不是執(zhí)法者的身份參與監(jiān)督，監(jiān)督的內容是招投標過程中有無因違法違規(guī)造成的不公平現(xiàn)象，而不是招投標業(yè)務工作。非中標單位廉政征詢制的具體操作程序分為三步：首先，建設、交通、水利等建設工程招投標管理部門定期將工程招標投標計劃和《建設工程簡要情況表》抄送檢察機關，檢察機關根據(jù)廉政征詢的項目范圍，確定啟動非中標單位廉政征詢程序。對確定實施廉政征詢程序的建設工程，檢察機關應對其招投標工作進行預先了解，并在招投標活動開始前，向參與投標單位說明非中標單位廉政征詢的內容、程序和辦法。其次，在招投標活動結束后的中標公示期間，檢察機關開展廉政征詢，聽取非中標單位的意見。接受征詢的單位原則上為評標得分前3位的非中標單位和隨機抽取的2家非中標單位。最后是調查處理和結果反饋。廉政征詢結束后，檢察機關要對征詢所得意見進行核實處理，并將處理進展、結果向接受征詢的非中標單位、招標單位和相關管理部門反饋。

　　建設工程領域實施非中標單位廉政征詢制，可對建設工程招投標環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為和職務犯罪活動形成強大的震懾，對遏制招投標中的腐敗現(xiàn)象、維護非中標單位的合法權益，具有積極的正面作用。據(jù)了解，此前無錫市已在部分地區(qū)實施了非中標單位廉政征詢制試點工作。實施試點的南長區(qū)在建設工程領域實施非中標單位廉政征詢制兩年后，工程建設項目招投標實現(xiàn)了“零案件、零舉報”。

摘自　《中國建設報》　2014.12.06　劉韶嶺