上海治理行動突出重點突破難點

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　　為貫徹落實全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神和總體部署，上海市結合自身實際制訂了實施意見，明確提出具體工作措施，在全市開展了隱患排查、自查自糾等活動，并在施工現(xiàn)場開展了多主題、多層面的作業(yè)人員培訓。據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會質量安全監(jiān)管處處長朱建綱介紹，該市將突出重點、突破難點，加大施工現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法力度，重點查處建筑市場轉包違法分包等違法行為。

　　實名制管理將全面鋪開

　　工程質量安全隱患有相當一部分來源于施工現(xiàn)場勞務人員。由于他們的知識層面不高、技能培訓缺乏，在上崗的第一個月發(fā)生事故的風險最高。為此，在《工程質量治理兩年行動方案》下達的6項重點工作任務中明確提出，要完善建筑工人培訓體系，推行勞務人員實名制管理。

　　上海市自今年7月開始進行施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)建設，在中國建筑第八工程局有限公司（以下簡稱“中建八局”）和上海建工七建集團有限公司的部分項目展開試點工作。該系統(tǒng)與上海市公安人口庫聯(lián)網(wǎng)，詳細記錄勞務人員的年齡、工種、用工記錄、培訓情況、不良記錄等信息，政府部門、建設單位、施工企業(yè)可共享所有信息。

　　上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會質量安全監(jiān)管處魯超告訴記者，從今年9月開始，上海市施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)建設在試點基礎上逐步擴大推廣范圍，目前已經(jīng)覆蓋420個工程項目，錄入6萬名勞務人員信息，每天登記的項目數(shù)和人員信息正在快速增長，預計明年可在全市范圍內(nèi)全面鋪開。“實名制登記管理是一個基礎，全面鋪開后，崗前培訓、多種業(yè)務培訓，乃至欠薪等問題都可通過信息化手段得到高效解決。”

　　著力構建質量共治格局

　　住房城鄉(xiāng)建設部今年9月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全國所有重大質量安全事故中，40%左右都存在違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠等行為?！豆こ藤|量治理兩年行動方案》明確要求，嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為。

　　為此，上海市專門下發(fā)了通知，要求在全市集中開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包等違法行為專項行動，決定在企業(yè)自查自糾結束后召開大型動員會議，向全市各級建筑業(yè)管理部門、大型建設主體、大型施工企業(yè)和監(jiān)理單位進行法律法規(guī)條文的釋義解讀，部署嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為的相關工作。

　　魯超介紹說：“除開展自查自糾、區(qū)縣巡查、市部督察外，上海還將把市場檢查融入日常質量安全巡查，采取隨機檢查、飛行檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實消除隱患。”未來，上海市將著力構建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)主體三位一體的工作機制，形成質量共治格局。（節(jié)選）

摘自　《中國建設報》　2014.11.24　記者　丁艷彬