上海治理行動突出重點突破難點

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　　為貫徹落實全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議精神和總體部署，上海市結(jié)合自身實際制訂了實施意見，明確提出具體工作措施，在全市開展了隱患排查、自查自糾等活動，并在施工現(xiàn)場開展了多主題、多層面的作業(yè)人員培訓(xùn)。據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會質(zhì)量安全監(jiān)管處處長朱建綱介紹，該市將突出重點、突破難點，加大施工現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法力度，重點查處建筑市場轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為。

　　實名制管理將全面鋪開

　　工程質(zhì)量安全隱患有相當一部分來源于施工現(xiàn)場勞務(wù)人員。由于他們的知識層面不高、技能培訓(xùn)缺乏，在上崗的第一個月發(fā)生事故的風(fēng)險最高。為此，在《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》下達的6項重點工作任務(wù)中明確提出，要完善建筑工人培訓(xùn)體系，推行勞務(wù)人員實名制管理。

　　上海市自今年7月開始進行施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)建設(shè)，在中國建筑第八工程局有限公司（以下簡稱“中建八局”）和上海建工七建集團有限公司的部分項目展開試點工作。該系統(tǒng)與上海市公安人口庫聯(lián)網(wǎng)，詳細記錄勞務(wù)人員的年齡、工種、用工記錄、培訓(xùn)情況、不良記錄等信息，政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)可共享所有信息。

　　上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會質(zhì)量安全監(jiān)管處魯超告訴記者，從今年9月開始，上海市施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)建設(shè)在試點基礎(chǔ)上逐步擴大推廣范圍，目前已經(jīng)覆蓋420個工程項目，錄入6萬名勞務(wù)人員信息，每天登記的項目數(shù)和人員信息正在快速增長，預(yù)計明年可在全市范圍內(nèi)全面鋪開。“實名制登記管理是一個基礎(chǔ)，全面鋪開后，崗前培訓(xùn)、多種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，乃至欠薪等問題都可通過信息化手段得到高效解決。”

　　著力構(gòu)建質(zhì)量共治格局

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今年9月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全國所有重大質(zhì)量安全事故中，40%左右都存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》明確要求，嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。

　　為此，上海市專門下發(fā)了通知，要求在全市集中開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項行動，決定在企業(yè)自查自糾結(jié)束后召開大型動員會議，向全市各級建筑業(yè)管理部門、大型建設(shè)主體、大型施工企業(yè)和監(jiān)理單位進行法律法規(guī)條文的釋義解讀，部署嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為的相關(guān)工作。

　　魯超介紹說：“除開展自查自糾、區(qū)縣巡查、市部督察外，上海還將把市場檢查融入日常質(zhì)量安全巡查，采取隨機檢查、飛行檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實消除隱患。”未來，上海市將著力構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)主體三位一體的工作機制，形成質(zhì)量共治格局。（節(jié)選）

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.11.24　記者　丁艷彬