湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)會(huì)議

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　　11月11日，湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)“全市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和新安全生產(chǎn)法貫徹工作”會(huì)議。長(zhǎng)沙市住建委黨委副書(shū)記、副主任席超波出席會(huì)議并講話；市住建委副主任周飛在會(huì)上宣讀了《長(zhǎng)沙市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，并就打擊違法分包轉(zhuǎn)包掛靠等行為進(jìn)行工作部署；市安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉金澤宣講了新安全生產(chǎn)法。

　　長(zhǎng)沙市住建委黨委副書(shū)記、副主任席超波強(qiáng)調(diào)，在今后的工作中，長(zhǎng)沙市將高度重視工程安全質(zhì)量工作。首先是嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。2008年以來(lái)，長(zhǎng)沙市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制，2011～2013年連續(xù)三年安全生產(chǎn)指標(biāo)考核均達(dá)到目標(biāo)要求。隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新的安全問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)，因此無(wú)論是企業(yè)還是監(jiān)管部門(mén)的安全生產(chǎn)管理人員都應(yīng)有“如臨深淵、如履薄冰”的清醒認(rèn)識(shí)，更要有居安思危、防范于未然的責(zé)任意識(shí)。其次是努力抓好工程質(zhì)量。抓工程質(zhì)量是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)永恒的主題。從9月4日全國(guó)電視電話會(huì)議開(kāi)始，住建部、省住建廳層層落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)要求，要求一定要形成合力、集中解決問(wèn)題、形成機(jī)制、長(zhǎng)抓不懈，從11月開(kāi)始，住建部開(kāi)始到各省飛行檢查工作落實(shí)情況。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中抓好工程質(zhì)量，改善居民生活條件，這是符合國(guó)情和順應(yīng)民意的工作部署，長(zhǎng)沙市住建委一定要堅(jiān)決落實(shí)，一抓到底。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙市年均竣工驗(yàn)收備案的房屋面積持續(xù)穩(wěn)定在3000萬(wàn)平方米，市政工程投資68億元，建筑體量占到了全省半壁江山。在滿足數(shù)量需求的同時(shí)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)還有待加強(qiáng)，不能盲目追求投資效益，重視進(jìn)度、忽視質(zhì)量，出現(xiàn)粗制濫造的建筑產(chǎn)品。

　　席超波說(shuō)，新安全生產(chǎn)法和住建部出臺(tái)的《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定試行》等文件非常明確地強(qiáng)化和落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和責(zé)任人的主體責(zé)任。只有企業(yè)認(rèn)真履行質(zhì)量安全的主體責(zé)任，才能建立起安全生產(chǎn)的保障和質(zhì)量控制體系。企業(yè)應(yīng)做好以下工作：一是實(shí)施五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。二是建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理保存。三是嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行記分管理。

　　席超波要求全市扎實(shí)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，要在全市所有新建住宅工程特別是保障性安居工程認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。通過(guò)三年的努力，新建住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題預(yù)防和治理覆蓋率要達(dá)到100%。要加強(qiáng)勞務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　此外，長(zhǎng)沙市將加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，今年全面啟動(dòng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)、招標(biāo)代理、物業(yè)管理、房屋評(píng)估企業(yè)誠(chéng)信體系，2015年下半年基本完成。

　　長(zhǎng)沙市還將實(shí)行不同投資主體的分類(lèi)監(jiān)管。創(chuàng)新非國(guó)有投資項(xiàng)目監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)督方式；強(qiáng)化國(guó)有投資項(xiàng)目監(jiān)管。主要是在招投標(biāo)、防止低中高結(jié)和加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)監(jiān)管方面保證國(guó)有資金投資效益；切實(shí)推進(jìn)商品砼專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　席超波說(shuō)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)沙市住建委今后的安全質(zhì)量工作重點(diǎn)是重在預(yù)防，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法行為的追究。

　　長(zhǎng)沙市住建委副主任周飛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。建筑市場(chǎng)上的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和資質(zhì)掛靠等違法行為是多年的頑疾，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)了極大隱患。從全國(guó)、全省和全市歷年來(lái)的質(zhì)量安全事故來(lái)看，相當(dāng)部分工程都存在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為。慘痛的教訓(xùn)和事實(shí)表明嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為，保障工程質(zhì)量安全已經(jīng)刻不容緩。

　　周飛說(shuō)，為確保工作的順利進(jìn)行，各單位要成立嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，盡量固定專(zhuān)職工作人員。長(zhǎng)沙市嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作，將按照“全面排查、分步實(shí)施、重點(diǎn)整治”的原則，分階段實(shí)施。住建部將組織至少4次檢查（每半年一次），省住建廳也將組織4次檢查（每半年一次），長(zhǎng)沙市住建委將按每4個(gè)月1次，組織6次全市大檢查。

　　周飛透露，長(zhǎng)沙市的打擊治理工作分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段從2014年9月至10月，為自查自糾階段。由有在建項(xiàng)目的各建設(shè)單位和施工單位對(duì)照住建部制定“認(rèn)定辦法”列出的31種情形，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并于2014年10月25日前將自查和整改情況報(bào)市住建委。第二階段從2014年11月至2016年6月，為實(shí)施檢查階段。

　　周飛說(shuō)，要突出重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。將把以下5個(gè)方面作為檢查的重點(diǎn)：一是保障房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，以及城市軌道交通等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；二是群眾舉報(bào)的項(xiàng)目；三是排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，在本地承建的其他項(xiàng)目；四是產(chǎn)生結(jié)算糾紛的項(xiàng)目；五是惡意拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位，并防止新的問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，要依法對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.11.20　記者　高雪晴　通訊員　伊寧娟