云南曲靖實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”

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　　近日，云南省曲靖市制定出臺(tái)了《曲靖市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，建立誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。行政主管部門(mén)對(duì)行為信息實(shí)行分工收集、分級(jí)認(rèn)定、統(tǒng)一管理、及時(shí)發(fā)布，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督工作，逐步規(guī)范工程招投標(biāo)有形市場(chǎng)交易行為。

　　《辦法》要求，曲靖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葓?zhí)法部門(mén)或者被委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將本行業(yè)建筑市場(chǎng)各方主體在招投標(biāo)市場(chǎng)與工程現(xiàn)場(chǎng)中的執(zhí)業(yè)、守法、履約、誠(chéng)信等行為和依法處理等情況進(jìn)行相互通報(bào)，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)通報(bào)情況進(jìn)行依法處置，通過(guò)實(shí)行建筑主體的行為信息收集研判、信息發(fā)布、綜合考評(píng)、結(jié)果運(yùn)用等方式，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職能作用，使進(jìn)入建筑市場(chǎng)各方主體行為得到有效規(guī)范。

　　《辦法》規(guī)定，結(jié)合建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，切實(shí)保障監(jiān)督制約的有效性，使監(jiān)督檢查工作規(guī)范化。一是行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和有關(guān)人員的監(jiān)管。二是建立“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作例會(huì)制度，定期分析工作開(kāi)展情況，研究解決“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。三是行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)做好“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”有關(guān)工作，完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，建立以會(huì)員為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的知法、守法、履約、誠(chéng)信意識(shí)。

　　《辦法》還要求，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工和進(jìn)行日常檢查時(shí)，對(duì)中標(biāo)人按中標(biāo)文件承諾提供的中標(biāo)單位基本情況、中標(biāo)項(xiàng)目建造師、中標(biāo)項(xiàng)目部組成人員名單進(jìn)行審核，出現(xiàn)不一致情況的向行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后，依法查處其違法違規(guī)行為，并可宣布中標(biāo)無(wú)效，由招標(biāo)人從中標(biāo)候選人中按排名順序依次選擇中標(biāo)人，或直至依法重新招標(biāo)，從而在“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”中減少或杜絕轉(zhuǎn)包和分包行為。對(duì)交易市場(chǎng)主體單位、施工現(xiàn)場(chǎng)主體單位在“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”中予以記錄存檔，建立信用檔案，并將信用檔案作為建筑企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格年檢審核、動(dòng)態(tài)考核的重要依據(jù)，行政主管部門(mén)按照誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的原則，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行查處。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.10.11　金雅玲