浙江富陽(yáng)創(chuàng)新建設(shè)領(lǐng)域中介管理模式

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　　為有效破解中介服務(wù)滯后、影響審批效能這一老大難問(wèn)題，使項(xiàng)目能夠早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效，最近，浙江省富陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推出一系列舉措，積極創(chuàng)新中介管理模式，對(duì)招標(biāo)代理、圖審、檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行捆綁式考核，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范中介市場(chǎng)秩序，提高其服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　2013年上半年，該局出臺(tái)了政府投資項(xiàng)目審批與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)捆綁考核相關(guān)辦法。該辦法規(guī)定，對(duì)列入當(dāng)年政府大計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批和中介服務(wù)捆綁考核。考核節(jié)點(diǎn)從取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)始，到核發(fā)建筑工程施工許可止，將整個(gè)項(xiàng)目前期全過(guò)程劃分為施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可3個(gè)階段、14個(gè)具體環(huán)節(jié)，明確執(zhí)行單位（部門）、捆綁責(zé)任單位（部門）、承諾時(shí)限等要求。

　　在新舉措具體推行過(guò)程中，事前，由項(xiàng)目建設(shè)單位擬定項(xiàng)目前期工作進(jìn)度計(jì)劃，明確階段任務(wù)，落實(shí)總體目標(biāo)控制。事中，要求各單位（部門）建立項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理進(jìn)度臺(tái)賬，實(shí)行環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)交接單制度，實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫銜接。該局還著力加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目前期的全過(guò)程跟蹤服務(wù)，確保本單位在承諾期限內(nèi)完成規(guī)定審批的同時(shí)，督促中介機(jī)構(gòu)在限定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)中介服務(wù)，并加強(qiáng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每周逐個(gè)梳理項(xiàng)目辦理進(jìn)度，每月對(duì)各環(huán)節(jié)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)。事后，對(duì)在承諾期限內(nèi)未完成相應(yīng)工作的中介機(jī)構(gòu)，1次書面通報(bào)批評(píng)，2次黃牌警告，3次自即日起暫停其在富陽(yáng)承接政府投資項(xiàng)目相應(yīng)業(yè)務(wù)一年，并規(guī)定下年度不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)預(yù)選名錄庫(kù)。

　　建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)的不斷出現(xiàn)，一項(xiàng)建筑工程涉及面更寬、建審內(nèi)容更加復(fù)雜、中介管理難度也更大。富陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)不斷探索，摸索出了一條將行政審批與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)捆綁、提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的新路子，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理部門由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、等待服務(wù)向提前服務(wù)、點(diǎn)式服務(wù)向面式服務(wù)的轉(zhuǎn)變，受到了項(xiàng)目單位的好評(píng)。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.01.11　葉青　孫鵬