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略論施工組織設(shè)計的擴(kuò)展與細(xì)化
【摘要】編制施工組織設(shè)計是我國建筑施工企業(yè)一項重要的技術(shù)管理制度,它使施工項目實施和管理具有合理性和科學(xué)性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)只有和必須通過投標(biāo)競爭承攬工程。為此,編制的投標(biāo)書中重要的兩大組成內(nèi)容,商務(wù)報價和施工組織設(shè)計,將成為業(yè)主評標(biāo)和選擇施工企業(yè)的主要依據(jù)。因此,施工企業(yè)在投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(簡稱“標(biāo)前設(shè)計”),不僅要適應(yīng)投標(biāo)工作的需要,滿足編制投標(biāo)書,達(dá)到中標(biāo)的目的。
【關(guān)鍵詞】 施工組織;管理;設(shè)計 編制施工組織設(shè)計是我國建筑施工企業(yè)一項重要的技術(shù)管理制度,它使施工項目實施和管理具有合理性和科學(xué)性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)只有和必須通過投標(biāo)競爭承攬工程。為此,編制的投標(biāo)書中重要的兩大組成內(nèi)容,商務(wù)報價和施工組織設(shè)計,將成為業(yè)主評標(biāo)和選擇施工企業(yè)的主要依據(jù)。因此,施工企業(yè)在投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(簡稱“標(biāo)前設(shè)計”),不僅要適應(yīng)投標(biāo)工作的需要,滿足編制投標(biāo)書,達(dá)到中標(biāo)的目的。中標(biāo)后,結(jié)合工程實際情況,還應(yīng)對施工組織設(shè)計(簡稱“標(biāo)后設(shè)計”)進(jìn)行擴(kuò)展和細(xì)化,使其成為工程施工管理的作業(yè)指導(dǎo)書,服務(wù)于施工項目管理的全過程,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果。 1. “標(biāo)前設(shè)計”的背景施工企業(yè)(投標(biāo)方)符合業(yè)主(發(fā)包方)的資格預(yù)審條件,并通過業(yè)主的資格預(yù)審后,據(jù)以購買標(biāo)書,編制投標(biāo)文件。這個階段為編制投標(biāo)書而編制的施工組織設(shè)計,因有以下客觀因素的制約:(1)在規(guī)定的期限內(nèi),編制時間短;(2)招標(biāo)文件所提供的依據(jù)不足,招標(biāo)圖紙和資料往往不全、不細(xì);(3)現(xiàn)場踏勘只是“粗”看,對整個現(xiàn)場條件了解不深、不透;(4)為了滿足招標(biāo)要求,體現(xiàn)出“競爭性”,某種承諾超越自身能力;(5)對工程主體、關(guān)鍵部位、重點工序、總工期、施工方案、進(jìn)度計劃、技術(shù)措施和設(shè)備投入都是控制性的。缺少對招標(biāo)條件、設(shè)計要求、各專業(yè)之間的銜接配合,分部分項工程計劃安排、施工月日強(qiáng)度、現(xiàn)場布置、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行集中、全面的反復(fù)研究、討論和修改。這一階段所編制的標(biāo)前設(shè)計,只要能滿足投標(biāo)書,并服務(wù)于中標(biāo)和簽訂施工合同的需要,便“大功告成”。對指導(dǎo)工程施工尚不全面,不能作為實際施工管理的指導(dǎo)性文件。因此,中標(biāo)、簽約后,開工前必須對標(biāo)前設(shè)計進(jìn)行全方位的籌劃、擴(kuò)展、細(xì)化,使所編制的標(biāo)后設(shè)計,具有先進(jìn)性、合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性,滿足工程施工部署和實施的需要,達(dá)到指導(dǎo)施工作業(yè)的目的。 2. “標(biāo)前設(shè)計”的內(nèi)容依據(jù)招標(biāo)文件的要求和條件,根據(jù)編制投標(biāo)書和簽訂施工合同的需要,標(biāo)前設(shè)計一般具有下述內(nèi)容:(1)施工方案。包括施工方法選擇,施工機(jī)械選用,勞動力和主要材料、半成品投入量。(2)施工進(jìn)度計劃。包括工程開工、竣工日期,施工進(jìn)度控制圖及說明。(3)主要技術(shù)組織措施。包括保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、環(huán)境污染防治等方面的技術(shù)組織措施。(4)主要材料消耗數(shù)量。包括生產(chǎn)廠家、貨源、運(yùn)輸進(jìn)貨批次、地方材料的生產(chǎn)與開采方案。(5)施工平面圖。包括施工用水量和用電量的計算,臨時設(shè)施用量、費用計算及現(xiàn)場布置等。(6)對本工程擬采用的合理化建議或替代方案等。 3. “標(biāo)后設(shè)計”的內(nèi)容為了滿足工程施工的需要,應(yīng)當(dāng)在開工前對標(biāo)前施工組織設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展、補(bǔ)充和細(xì)化以下內(nèi)容。 3.1施工部署。應(yīng)當(dāng)對重要組織問題、技術(shù)問題作出規(guī)劃和決策。 3.1.1項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)和人員配備。應(yīng)首先根據(jù)工程規(guī)模確定組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模(級別) ;然后確定組織結(jié)構(gòu)的形式,提倡采用矩陣制組織,也采用事業(yè)部制或直線職能制;再確定職能機(jī)構(gòu)設(shè)置,應(yīng)突出施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、核算等與工程施工直接相關(guān)的職能機(jī)構(gòu),最后根據(jù)部門責(zé)任配備職能人員。其中項目經(jīng)理部三大負(fù)責(zé)人:項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人(應(yīng)優(yōu)先選用有良好業(yè)績的人員)應(yīng)在標(biāo)前確定,標(biāo)后不宜更換,否則,業(yè)主將按違約處罰承包方。 3.1.2質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和文明施工控制目標(biāo)的決策。應(yīng)在已簽施工合同的基礎(chǔ)上,從提高施工項目經(jīng)濟(jì)效益和施工效率的目的出發(fā),作出積極決策,為采取各項技術(shù)組織措施留有余地,使現(xiàn)場干部、職工有更高的努力目標(biāo),以調(diào)動其積極性。 3.1.3擬投入的施工力量總規(guī)模和物資供應(yīng)方式。 3.1.4總承包標(biāo)段的分工范圍和交叉施工部署。應(yīng)在各作業(yè)(專業(yè)) 隊的基礎(chǔ)上,根據(jù)綜合進(jìn)度計劃進(jìn)行規(guī)劃。 3.1.5資金供應(yīng)方式規(guī)劃。其中包括可能取得的預(yù)付款、備料款、需墊支的資金、貸款規(guī)模及償還規(guī)劃等。 3.1.6臨時設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃。以合同工期要求為依據(jù),重點應(yīng)是設(shè)施的使用年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用途用量和費用控制。 3.2施工方案。包括施工方法,施工機(jī)具選擇,施工段劃分,施工工序,新工藝、新技術(shù)、新材料、新機(jī)具和新管理方法的使用,科學(xué)試驗安排等。“五新”內(nèi)容,是提高整體科技水平和勞動生產(chǎn)率的需要,也是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法的需要,應(yīng)予以高度重視。 et 3.3施工技術(shù)組織措施。這項內(nèi)容是各項指標(biāo)控制目標(biāo)的需要,是提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益的潛力所在。包括以下具體措施:(1)保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施。(2)安全防護(hù)技術(shù)組織措施。(3)控制施工進(jìn)度和保證工期的措施。(4)環(huán)境污染的防護(hù)和生態(tài)保護(hù)措施。(5)文明施工的措施。(6)降低費用的措施。(7)廉政合同的貫徹執(zhí)行措施。在編制技術(shù)組織措施時,應(yīng)把重點放在組織措施上,因為它潛力大,輻射面廣,效果顯著。 3.4施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃對施工順序、施工過程的開始和結(jié)束時間、搭接關(guān)系進(jìn)行綜合安排。尤其是各分部、分項工程的施工節(jié)拍,各專業(yè)、工序之間銜接配合要合理、順暢、嚴(yán)密,以此而保證實現(xiàn)合同總工期目標(biāo)。施工進(jìn)度計劃盡量采用流水作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)計劃方法,貫徹《網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)》 3.5資源供應(yīng)計劃。資源供應(yīng)計劃是根據(jù)施工進(jìn)度計劃編制的勞動力供應(yīng)計劃、材料供應(yīng)計劃、施工機(jī)械、大型工器具供應(yīng)計劃、預(yù)制品供應(yīng)計劃和資金收支計劃等。它既保證施工進(jìn)度計劃的實施,又是市場供應(yīng)的依據(jù),是取得經(jīng)濟(jì)效益的主要影響因素。 3.6施工平面圖。施工平面圖以合理利用施工用地,節(jié)約臨時設(shè)施費用和現(xiàn)場運(yùn)輸費用,實現(xiàn)文明施工,厲行節(jié)約為宗旨進(jìn)行布置和編制。 3.7施工準(zhǔn)備工作計劃。該計劃對開工前的施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行業(yè)務(wù)量計算。明確責(zé)任和完成時間,對工程所涉及的相關(guān)單位(業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系)關(guān)系的處理予以重點安排。 3.8技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置目的是為了評價施工組織設(shè)計的質(zhì)量,評價施工組織設(shè)計在工程施工過程中實施和執(zhí)行的狀況,對階段、年度、整體生產(chǎn)經(jīng)營管理效果進(jìn)行目標(biāo)考核。 4. 施工組織設(shè)計的指標(biāo)計算和分析目前施工組織設(shè)計應(yīng)建立哪些指標(biāo)還不統(tǒng)一,計算方法也不規(guī)范。由于它是評價施工組織設(shè)計整體效果和評價執(zhí)行狀況的尺度,也是對承建工程施工的單位(項目部)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和效果進(jìn)行考核的依據(jù)。應(yīng)予重視,提出如下意見。 4.1指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的設(shè)置要盡量反映施工組織設(shè)計目標(biāo)達(dá)到的水平,為評價、考核、執(zhí)行提供方便。 4.2指標(biāo)計算。(1)施工準(zhǔn)備期。從現(xiàn)場準(zhǔn)備開始到正式工程開工的全部時間。(2)單位工程工期。由單位工程施工進(jìn)度計劃安排的施工期。(3)勞動力不均衡系數(shù)。施工期高峰人數(shù)與平均人數(shù)之比。(4)降低成本額。技術(shù)組織措施降低成本的價格成果。(5)降低成本率。降低成本額占承包成本的百分比。(6)施工機(jī)械化程度。機(jī)械施工完成產(chǎn)值與工程承包造價之比。(7)工廠化施工程度。預(yù)制廠(采砂場、采石場) 完成的產(chǎn)值與工程承包造價之比。(8)臨時工程投資比例。全部臨時工程投資與工程承包造價之比。(9)臨時工程費用比例。全部臨時工程消耗費用減回收費與工程承包造價之比。 4.3指標(biāo)分析。施工組織設(shè)計指標(biāo)與同類工程歷史實際水平相比,可以評價施工組織設(shè)計效果;不同施工組織設(shè)計方案的指標(biāo)對比,可以優(yōu)選方案;分析以往歷次同類工程的各項指標(biāo)的加權(quán)數(shù)值,可以作為今后再次投標(biāo)的參考依據(jù)。 5. 結(jié)語“標(biāo)前設(shè)計”和“標(biāo)后設(shè)計”是兩個不同階段的工作,其編制的依據(jù)、追求的目標(biāo)和達(dá)到的效果均有區(qū)別,應(yīng)當(dāng)說前者是基礎(chǔ)、依據(jù),后者是深化和拓展。施工企業(yè)中標(biāo)簽約后,工程施工管理者應(yīng)充分認(rèn)識到標(biāo)后設(shè)計的重要性及特點,不能照搬照套投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計來指導(dǎo)施工,而必須根據(jù)合同要求、設(shè)計要求,結(jié)合工程實際情況和施工單位自身實力,編制合理、可行、具體、完整的施工組織設(shè)計,使其為工程施工管理發(fā)揮出更有效的指導(dǎo)作用。使施工組織設(shè)計既能使投標(biāo)書具有競爭力以實現(xiàn)中標(biāo),又能服務(wù)于施工管理的全過程。- 1夢龍項目管理軟件
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