淺談建設工程監(jiān)理如何適應新形勢發(fā)展的要求

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摘要：對如何做好監(jiān)理工作以適應新形勢下發(fā)展的要求做了簡要的概述。關鍵詞：工程監(jiān)理 ，適應 ， 新形勢 ，要求 

abstract: how to make supervision work in order to adapt to the new situation asked summarizes briefly.  keywords: engineering supervision, to adapt and to the new situation, and requirements  中圖分類號：u415.1文獻標識碼：a文章編號：  根據(jù)國家建設工程主管部門對建設工程監(jiān)理的定義理解，它是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。監(jiān)理的服務性，決定了工程監(jiān)理在當前工程建設正如火如荼、經濟高速發(fā)展的大背景下，嚴格按照相關法律、法規(guī)、技術標準，以及建設工程委托監(jiān)理合同的要求，對建設工程“五控”（質量控制、進度控制、投資控制、安全控制和環(huán)境保護）和“兩管”（合同、信息管理）以及”一協(xié)調”（對各參建方進行協(xié)調）做好服務工作。下面就我對當前如何做好各方面的監(jiān)理工作談談自己的一些看法。  一、實施工程監(jiān)理的意義  （一）有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為  要求工程建設參與各方的建設行為符合相關法律、法規(guī)，不僅要靠各方嚴格自律，還需要建立工程監(jiān)理制的約束機制，因此，在建設工程實施過程中，工程監(jiān)理依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監(jiān)督管理。工程監(jiān)理機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、 事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生。  （二）有利于促使施工單位保證建設工程質量和使用安全  促使施工單位保證建設工程質量和使用安全，是實施工程監(jiān)理最重要的的工作，也是工程監(jiān)理的重點和難點，意義非常重大。  工程監(jiān)理企業(yè)對施工單位的施工過程進行監(jiān)督管理，是按照建設單位的要求角度對建設工程生產過程的管理。監(jiān)理人員懂技術又懂經濟管理，及時發(fā)現(xiàn)建設工程實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設備以及階段產品存在的問題，從而避免留下工程質量隱患。因此，實行建設工程監(jiān)理制之后，在加強施工單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監(jiān)理單位對施工生產進行監(jiān)管，對保證建設工程質量和使用安全有著十分重要的作用。  二、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀  （一）工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。  目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。  （二）建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內容膚淺。  （三）目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。  （四）監(jiān)理組織機構不健全，人員整體素質不高。  主要反映在，監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用，開展監(jiān)理工作。  （五）監(jiān)理機構難以完全行使監(jiān)理職責。  在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由建設單位--監(jiān)理機構--承包人三方構成，三者之間的關系是業(yè)主授權，承包人實施，監(jiān)理機構監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包人的所有與項目有關的工作，對建設單位負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包人的質檢員。  （六）業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作，凸顯“大業(yè)主，小監(jiān)理”的不正?，F(xiàn)象。  三、監(jiān)理規(guī)范化，實現(xiàn)適應新形勢建設工程監(jiān)理的要求  （一）加強法制建設，走法制化的道路  （二）以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展  （三）適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構。按工作內容分，建立起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務（如招標代理、工程造價咨詢）的監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。  （四）加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質  1、加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。  2、加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包人對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。  3、以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設單位和建立企業(yè)素質和能力的提高。  4、強化從業(yè)人員職業(yè)素質，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。  5、轉變工作作風，提高服務水平  在我國，總體監(jiān)理人員的思想道德素質還是很好的，但是也有相當一部分人員，他們因為手中有了權力，就凌駕于承包人之上，態(tài)度傲慢，有的故意刁難施工方，更有勝者，他們中有的為了達到私利的目的，“吃、拿、卡、要”，達不到目的就在承包人需要他們進行驗收、收方工作時拖拖拉拉，導致施工方施工進展受阻、計量滯后，造成惡劣的影響。有這種想法的監(jiān)理人員是非常危險的，因為有些不良的施工方，他們?yōu)榱死娴淖畲蠡?，正是需要這樣的監(jiān)理人，他們會投其所好，花不多的錢滿足這類監(jiān)理人的胃口之后，承包人就可以甩開手腳肆意的偷工減料、有目的的進行工程變更，不僅給工程造成極大的質量隱患、安全隱患，更給國家蒙受巨大的損失。這種監(jiān)理人員的惡劣行徑嚴重損害了監(jiān)理的形象，因而監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同的義務大打折扣，屬于嚴重違約。在本文的開端提到，建設工程監(jiān)理是具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動，因此，我們的監(jiān)理人不僅要端正思想，轉變作風，更要依靠自身較高的專業(yè)素質和較豐富的管理經驗對工程項目進行嚴格監(jiān)理，要對工程進行質量、進度、投資、安全、環(huán)境保護“五控制”，對合同、信息“二管理”和有關參建方“一協(xié)調”的實踐性很強的管理工作，真正體現(xiàn)服務性。  四、結束語  監(jiān)理單位既不同于施工方的直接生產活動，也不同于建設單位的直接的投資活動，它是在工程建設過程中，利用自己的工程建設方面的知識、技能和經驗為建設單位提供監(jiān)督管理服務。因此，真正理解工程監(jiān)理的內涵，針對當前監(jiān)理市場的發(fā)展需求，提高監(jiān)理人員的素質，不斷完善各種機制，才能使工程監(jiān)理走上規(guī)范化、健康化的發(fā)展道路，真正適應新形勢發(fā)展的要求。  參考文獻：  [1] 建設工程監(jiān)理概論2012年1月