南京明城墻風光帶規(guī)劃

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    南京市規(guī)劃設計研究院
    
    南京明城墻是明代南京城的四重城垣之一——都城的城墻，建于1366-1368年，全長33.676公里，現存21.351公里。
    規(guī)劃構思
    規(guī)劃立足保護、利用與保證體系的有機結合，以明城墻與其周圍的山水風景資源為主體，分“保護與控制規(guī)劃”和“開發(fā)與利用規(guī)劃”兩大部分。
    規(guī)劃主要內容
    一、保護與控制規(guī)劃
    第一層：城墻保護
    1、城墻本體保護——指城墻的墻體部位，是國家級文物保護單位主體為絕對保護對象。
    2、城墻安全保護——按照城墻高度為1.5倍并不少于15米原則劃出的安全保護區(qū)，也是文物保護范圍。
    第二層：環(huán)境保護
    1、風景資源保護——根據南京城墻與山林水體的特殊關系而設定，包括城墻及其依附的山水風景資源，一般情況下，城外至護城河對岸15米，城內根據山體情況逐段界定。
    2、建設環(huán)境控制——根據城市包圍城墻的特殊情況設定，是城墻與其周圍城市用地有效“駁離”的手段，屬城墻風光帶環(huán)境風貌協(xié)調區(qū)，為有限制使的城市建設區(qū)。
    第三層：景觀視野保護
    景觀視野保護基于兩種情況設立，一是城墻與城墻依附的山體是觀望城市景觀的重要觀景點，二是城墻本身為城市重要景觀。
    1、高視點保護——從城墻、城門以及所依附的山體上遠眺城市時的視野保護。
    2、低視點保護——從廣場、街道、水面眺望城墻及其山體景觀時的視野保護。
    二、開發(fā)與利用規(guī)劃
    明城墻風光帶的開發(fā)與利用是指城墻及城墻所依附的風景資源的綜合開發(fā)與利用。根據城墻保存現狀，近期以分段開發(fā)為主，遠期逐步實現整體開發(fā)利用目標。
    1、分段（片）開發(fā)與利用：分段開發(fā)是指各段城墻同其周圍的風景資源一起組織開發(fā)與利用，并同其所在區(qū)域的其它風景點與旅游設施一起實行組團式開發(fā)。根據風景資源情況劃出景區(qū)，確定景區(qū)等級，設置景點；按照城市大交通及景區(qū)自身的需要安排景區(qū)出入口，設置登城口與游船碼頭；以景區(qū)等級配置旅游服務設施用地。
    2、整體開發(fā)與利用：整體開發(fā)是將全長33.676公里的明城墻，包括現存城墻，城墻遺跡與遺址以及與其關連的山水資源作為一個整體開發(fā)，在舊城內真正形成具有一定寬度與厚度的環(huán)城綠色生態(tài)圈，提高舊城環(huán)境質量，改善舊城景觀。
    三、保護體系
    提出“規(guī)劃管理規(guī)定”與“規(guī)劃實施建議”，為制定保證規(guī)劃實施的法律文件和政策措施提供基礎。
    實施效果
    該項目于去年開始實施，并且列入市政府新三年的奮斗目標。規(guī)劃推動了明城墻申報聯合國人類歷史文化遺產活動。已實施建成了臺城——九華山、中山門——月牙湖、中華門、漢中門廣場、水西門廣場等段落景點，總面積約100公頃。