村莊整治規(guī)劃應(yīng)因地制宜

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摘要： 村莊是農(nóng)村社會基本的地域單位和聚居形式，村莊的狀況反映了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展狀況。近年來，浙江各地大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，實施"千村示范、萬村整治"工程，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，勢必加快農(nóng)村社會發(fā)展，使農(nóng)村面貌煥然一新。
關(guān)鍵詞： 村莊 整治規(guī)劃 因地制宜

　　村莊是農(nóng)村社會基本的地域單位和聚居形式，村莊的狀況反映了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展狀況。近年來，浙江各地大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，實施"千村示范、萬村整治"工程，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，勢必加快農(nóng)村社會發(fā)展，使農(nóng)村面貌煥然一新。作為浙江省“千萬工程”的縣級配套工程, 龍游縣“十百工程”工作的第二批村莊整治規(guī)劃由縣政府委托我院進行編制。在本次村莊整治規(guī)劃的編制中，我們嚴格按照“道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、環(huán)境美化”的“四化”規(guī)劃要求，貫徹以“新視野、新農(nóng)村”為指導思路，著重從以下方面來考慮村莊整治規(guī)劃：

　　首先是對村莊現(xiàn)狀進行詳細的現(xiàn)場踏看工作，注重規(guī)劃方案的可行性。在對湖鎮(zhèn)地圩、下葉村進行現(xiàn)場察看的過程中，我們了解到該村住宅建設(shè)秩序混亂，村莊建設(shè)相對落后，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施缺乏統(tǒng)一的配套服務(wù)工程，環(huán)境衛(wèi)生條件欠佳。充分了解村莊現(xiàn)狀之后，我們結(jié)合村莊的實際情況，把整治重點放在對現(xiàn)狀基礎(chǔ)的適當改造和整治，切實地解決農(nóng)村的“臟、亂、差”問題和基礎(chǔ)設(shè)施的配套問題，以提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

　　第二，整治規(guī)劃方案應(yīng)突顯村莊特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。許多村莊有著獨特的地理環(huán)境、自然風貌、人文風俗景觀，這些特殊的發(fā)展條件如利用或把握得當，都能形成特色、品味和形象，為村莊帶來社會經(jīng)濟效益和發(fā)展前景。模環(huán)鄉(xiāng)姚西塘村的村民一直以來就形成這樣一個習慣——家家戶戶都以四季石榴作為庭院及村莊綠化樹種，在體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化氣息的環(huán)境建設(shè)中，這個習慣就是一個很好的利用條件：把石榴樹作為該村的村樹來定位，讓村樹利用在村莊公共活動中心、小游園、景觀節(jié)點等村莊建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，逐漸形成一個帶有濃厚本土文化氣息的生態(tài)型新農(nóng)村。

　　目前，有些村莊完全有條件創(chuàng)建特色農(nóng)村，有的村莊有自己的特色如土特產(chǎn)市場前景很好、手工加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等，只要在規(guī)劃中突現(xiàn)村莊的發(fā)展勢頭，有針對地進行規(guī)劃引導，村莊的目標也就有了，一旦形成規(guī)模，村莊的社會經(jīng)濟都會得到很大的發(fā)展。廟下鄉(xiāng)芝坑口村的竹產(chǎn)品加工有一定的基礎(chǔ)，但只是以戶為單位的經(jīng)濟模式，未形成集約經(jīng)營規(guī)模。針對這一資源優(yōu)勢，規(guī)劃設(shè)一個專用的竹產(chǎn)品加工區(qū)，集中管理和經(jīng)營，促進竹產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模效益。

　　但要注意的是，要體現(xiàn)村莊特色就應(yīng)發(fā)揮村莊的資源優(yōu)勢，因地制宜，打破小而全、大而全、村村雷同格局，因此在確定一個村莊的今后發(fā)展方向過程中要對村莊的資源優(yōu)勢進行挖掘前的評價工作。這樣，村莊才會有一個嶄新的時代特征，形成協(xié)調(diào)又豐富多彩的新農(nóng)村面貌?？傊厣r(nóng)村的創(chuàng)建，不單具有長遠的經(jīng)濟效益，更具有重大的社會效益。

　　第三是規(guī)劃設(shè)計應(yīng)重視群眾參與，體現(xiàn)民意。村莊整治規(guī)劃的最終目的是為村莊的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，因此在規(guī)劃設(shè)計過程中，要廣泛征求群眾意見，讓大多數(shù)人了解規(guī)劃，這是做好整治規(guī)劃的必要條件，也是規(guī)劃自身的客觀要求。近年來，龍游縣規(guī)劃局在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，大力推行“陽光規(guī)劃”，努力讓規(guī)劃走進平民百姓家。此次規(guī)劃是在縣農(nóng)辦、集鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、村兩委、村民的監(jiān)督之下進行的，提高了規(guī)劃工作透明度，引導和增強了群眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性和主動性。群眾參與規(guī)劃，我們的規(guī)劃方案才能從根本上體現(xiàn)規(guī)劃為村莊服務(wù)的宗旨。群眾參與的規(guī)劃，我們的規(guī)劃方案才能從根本上體現(xiàn)為村莊服務(wù)的宗旨。重視群眾參與規(guī)劃，就是要在規(guī)劃設(shè)計中，組織不同的文化層次、不同社會地位、代表不同集團利益的人在不同程度上的參與。

　　另外，整治規(guī)劃應(yīng)以村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃為參照。村莊整治規(guī)劃以村莊道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整治規(guī)劃為重點，在村莊總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的指導下進行的整治規(guī)劃才有章可循。但是，目前農(nóng)村普遍存在村莊土地利用規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃相矛盾的情況：上一輪的土地利用規(guī)劃中，有些村莊的規(guī)劃建設(shè)用地受到地形地貌等因素的影響，村莊建設(shè)用地遠離老村，這就加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的建設(shè)。加上村莊建設(shè)規(guī)劃編制滯后、村莊建設(shè)缺乏管理，直接導致農(nóng)村存在建房難、建房自發(fā)性、隨意性等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　其實，村莊整治規(guī)劃要考慮到村莊的社會、經(jīng)濟、文化的各個方面，如村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工程規(guī)劃等都是整治規(guī)劃所要求的內(nèi)容。在編制過程中，要求真務(wù)實,注重經(jīng)驗的積累，借“新視野、新農(nóng)村”、“四化”的規(guī)劃工作思路來指導今后的村莊整治規(guī)劃編制工作，嚴格按照村莊整治規(guī)劃的深度來設(shè)計，努力將我縣新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)推上一個更高的水平,從而加快我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。