城市規(guī)劃應把握“二要二不要”

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簡介： 當今的城市規(guī)劃在系統(tǒng)控制上太簡單，一套道路紅線幾乎包含了所有的管線控制。附帶著地塊功能色塊、幾塊綠地、幾條河流，就完成了一幅總體規(guī)劃圖。并且以此作為規(guī)劃建設的藍本。匆匆進入了不該介入的個性領域——“詳細規(guī)劃”。
關鍵字：城市規(guī)劃 系統(tǒng)控制

當今的城市規(guī)劃在系統(tǒng)控制上太簡單，一套道路紅線幾乎包含了所有的管線控制。附帶著地塊功能色塊、幾塊綠地、幾條河流，就完成了一幅總體規(guī)劃圖。并且以此作為規(guī)劃建設的藍本。匆匆進入了不該介入的個性領域——“詳細規(guī)劃”。

　　可能是因為我們的規(guī)劃師都是建筑生的緣故，他們往往熱衷城市里的建筑物體量及其造型，甚至仔細到建筑物內(nèi)部的柱梁位置、容積面積，仔細到外觀造型、鳥瞰圖和立面圖。由于其建筑造型修養(yǎng)的有限，憑其職權充當著“城市里的總體建筑設計師”的角色。而造成的結(jié)果就是劃出了一個又一個充滿了“特色危機”的城市，扼殺了建筑師的發(fā)揮空間。

　　至于改變舊城面貌，這是地產(chǎn)商與建筑師的經(jīng)商機會。因為這里面有利潤可圖。政府不宜參與該項活動，也沒有必要為改變所謂面貌而貼錢。政府應為改善舊城的不合理的“系統(tǒng)”而投入。政府規(guī)劃是向開發(fā)商劃定和提供應遵守的新的系統(tǒng)控制線。以此來協(xié)調(diào)城市的系統(tǒng)功能。

　　以一個打開修理的錄像機的“電路板”來舉例，一臺日產(chǎn)Ｊ２５錄像機的電路板布設，確實精美。但它并不是松下電器開發(fā)商的追求內(nèi)容。開發(fā)商最關心的應該是該機的功能、造價、建造難度、維修難度、撞擊試驗等，即整個系統(tǒng)的功能。至于其中的元器件形狀、位置，只要它不違反系統(tǒng)功能、不影響使用壽命、不干擾故障維修、不影響外罩覆蓋，系統(tǒng)師根本就不會去介意。

　　而我們當今的規(guī)劃，卻充當著這塊電路板的形狀師，而且通過各個角度（鳥瞰、透視、立面、平面等），向市長和老百姓展示。實際上，這里面根本就沒有什么美的判斷而言，即使有，也僅僅是因為龐大的城市被縮小的緣故。就像我們將垃圾桶內(nèi)的一個橄欖丸放到五層樓房高度，放在景觀中央，也會有不少人士稱其為美一樣。

　　而作為一個城市規(guī)劃師，應該像一個開發(fā)錄像機的系統(tǒng)師一樣，他關心的應該是系統(tǒng)功能和布設，而不是元器件（建筑物）的形狀及其排列。他要致力于系統(tǒng)功能的建設工藝的研究和改善，即路網(wǎng)的流能質(zhì)量、城市環(huán)境的自然保護、新系統(tǒng)的加入的預計、最低限度的減少擾民等。而當今“景觀評估”現(xiàn)象的時興，更加劇了當今城市規(guī)劃“該介入的沒有介入，不該介入的卻越陷越深”的情況的發(fā)生?？梢赃@樣說，當今中國沒有一個規(guī)劃大師敢為貝聿銘先生制一個詳細規(guī)劃的。這就說明我們城市規(guī)劃設計和管理根本就沒有必要介入這一領域。

　　廣州市“管道冷氣”工程的管線布設遇到了馬路開膛的難題，就是因為城市的網(wǎng)系單調(diào)而造成的。當今的管線網(wǎng)系，包括：車行系、人行系、自行車行系、雨污管線、上水系、強電系、弱電系等，都被捆綁于“車行系”一起，這對安全與暢通（人車共系）、健康（汽油污染）、維護與發(fā)展（擾民開膛）都不利。由于以往網(wǎng)系規(guī)劃的單一，也造成了城市景觀的單一。并且由于城市的發(fā)展和維護，三番兩次的在主要交通網(wǎng)系上“擾民”。市民們呼吁規(guī)劃要有序，同步實行管線埋設，這實際上是為難了規(guī)劃設計，換句話，規(guī)劃也沒有能力協(xié)調(diào)上述建設資金同步到位；也沒能力預計今后還會誕生什么新的管線系統(tǒng)（諸如廣州的管道冷氣之類）。但問題還必須得解決。

　　城市是一個立體的空間，在一個城市還沒有建成以前，應該先制定一個豐富的立體網(wǎng)系的控制，這就是城市規(guī)劃。這并不會引起網(wǎng)系之間和網(wǎng)系與建筑物之間的干擾。另外，網(wǎng)系的全方位輻射和設定，并不意味著土地的分割。開發(fā)商仍可根據(jù)開發(fā)量的大小和網(wǎng)系的不同要求，跨越形形色色的網(wǎng)系（包括車道系、人行系、自行車道系、水系、綠系等）進行建設。再一方面，網(wǎng)系的豐富（即分開建設），可以大大縮短城市道路和各項管線（基礎設施）的建設周期。通常，一個下水道工程建設周期可以占去一個道路工程建設周期的四分之三甚至更多。而這些工程一旦可以分頭運作建設，城市系網(wǎng)建設速度就可成倍加快。

　　城市的排水究竟是否一定要埋在車道下泥？這是一個疑問。城市里的人行道和自行車道是否一定要緊隨車行道兩旁呢？車道的正反向是否一定要“擁抱”在一起呢？這些都有疑問。倘若城市里把上述三項系網(wǎng)獨立貫通、輻射，就不會產(chǎn)生永不休止的“擾民工程”；就不會產(chǎn)生“管道冷氣”無法布管的難題；更不會發(fā)生交通擁阻；更可以減少許多交通事故和人員傷亡；更有利于儲存潔凈的淡水；更可以讓城市快速遮蔭……

　　而當今城市規(guī)劃的網(wǎng)系捆綁，等于放棄了網(wǎng)系的自由伸展和發(fā)展余地。它除了單調(diào)的道路紅線控制以外，找不出第二條可以向城市各個角落滲透的網(wǎng)系，動輒開膛，動輒拆遷，實在是不科學之舉。反過來說：豐富網(wǎng)系，就是解決健康和安全、解決道路和暢通、解決環(huán)境和發(fā)展。