城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

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 摘要：人居環(huán)境問題一直以來都受到人們的關(guān)注，特別是在這科技高速發(fā)展的時(shí)代。在城市化快速發(fā)展的是背景下，并在前人研究成果的基礎(chǔ)上，本文提出一個(gè)新的城市人居環(huán)境指標(biāo)體系，此評價(jià)值指標(biāo)體系不僅綜合了前輩們的成果，并加以一點(diǎn)點(diǎn)創(chuàng)新。在國內(nèi)外對城市綜合評價(jià)研究的基礎(chǔ)上，確立了以人為本、層次性、重要性、相對性、可持續(xù)性為原則的城市指標(biāo)評價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：城市人居環(huán)境 城市人居環(huán)境 評價(jià)指標(biāo)體系 體系構(gòu)建研究 1.人居環(huán)境簡介及研究背景 人們隨著的生活水平不斷提高，對生活的環(huán)境的要求也自然提高了，在這城市化高速發(fā)展下，研究城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建成為必要。同時(shí)，普通居民認(rèn)識優(yōu)美的、健康的人居環(huán)境為人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了便利。 最早的人居環(huán)境科學(xué)研究可以說是20世紀(jì)50年代，是由一位希臘學(xué)者道薩迪亞斯（Doxiadis）提出了人類聚居學(xué)，接著國內(nèi)外的學(xué)者相繼提出了類似的概念，如霍華德（Ebnezer Howard）在其《明日的田園城市》中提出的“田園城市”主張建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市；為了防止城市的無限蔓延而降低城市的適居性，雷蒙·恩溫主張?jiān)诔鞘兄車⑿l(wèi)星城，中間用農(nóng)田或綠化帶隔離；而格迪斯( Patri Geddes) 和芒福德( LewiS Mumford) 則主張把城市周圍的自然地區(qū)作為城市規(guī)劃的基本框架和背景, 以改善居住地的自然環(huán)境狀況,從而達(dá)到符合人類居住的生活需要等。 國內(nèi)也有不少學(xué)者進(jìn)行對適宜我國現(xiàn)狀的人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究，吳良鏞先生在我國率先提出了人居環(huán)境科學(xué)一詞，這里以吳良鏞先生的理論為主對我國的人居環(huán)境科學(xué)做個(gè)簡單的介紹。人居環(huán)境科學(xué)就是圍繞地區(qū)的開發(fā),城鄉(xiāng)發(fā)展及其諸多問題進(jìn)行研究的學(xué)科群,是聯(lián)貫一切與人類居住環(huán)境的形成與發(fā)展有關(guān)的,包括自然科學(xué),技術(shù)科學(xué)與人文科學(xué)的新的學(xué)科體系, 其涉及領(lǐng)域廣泛,是多學(xué)科的結(jié)合,它的研究對象即是人居環(huán)境。 人居環(huán)境越來越受到人們的關(guān)注，不同的人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系也層出不窮，一個(gè)滿足人們要求的、符合人們心里需要的人居環(huán)境指標(biāo)體系迫不及待。 2.城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 2.1城市人居環(huán)境的內(nèi)涵 對于城市人居環(huán)境，不同的研究者下的定義不同，從構(gòu)成要素上可分為廣義和狹義之分，本文只采用廣義上城市人居環(huán)境，即指以人為中心形成的，有各類物質(zhì)實(shí)體和非物質(zhì)實(shí)體構(gòu)成的城市生存環(huán)境，能維持并不斷改善人類居住、生活條件的城市宏觀生存環(huán)境和微觀住區(qū)環(huán)境。 2.2我國現(xiàn)有的城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系 從20世紀(jì)90年代后期以來，人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的研究一直是一個(gè)熱點(diǎn)，但至今為止還未形成一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前已存在的具有代表性的評價(jià)指標(biāo)體系有如下幾種： 2.2.1中國適宜人居城市評價(jià)指標(biāo)體系 表1：中國適宜人居城市評價(jià)指標(biāo)體系 經(jīng)濟(jì)
發(fā)展
水平 人均GDP 城市
環(huán)境
水平 人均園林綠化地面積 職工人均工資 綠化覆蓋率 第三產(chǎn)業(yè)GDP比重 城市生態(tài)盈余 經(jīng)濟(jì)
發(fā)展
潛力 城市發(fā)展成本指數(shù) 生活
質(zhì)量
水平 人均住房面積 城市創(chuàng)新指數(shù) 人均消費(fèi)額 城市學(xué)習(xí)指數(shù) 萬人擁有的醫(yī)生數(shù) 社會
安全
保障 城市二元結(jié)構(gòu)系數(shù) 生活
便捷
程度 人均道路鋪裝面積 失業(yè)率 人均郵電業(yè)務(wù)總量 人均保障總額 千人擁有電話數(shù) 2.2.2建設(shè)部中國人居環(huán)境獎(jiǎng)參考指標(biāo)體系 包括13 個(gè)定量指標(biāo)和32 個(gè)定性指標(biāo)。其中定量指標(biāo)包括：城市人均住宅建筑面積、城市燃?xì)馄占奥?、采暖地區(qū)集中供熱普及率、城市供水普及率、城市污水集中處理率、城市污水處理回用率、城市人均擁有道路面積、城市萬人擁有公共交通車輛、城市綠化覆蓋率、城市綠地率、城市人均公共綠地面積、城市中心區(qū)人均公共綠地面積、城市垃圾糞便無害化處理率。 2.2.3北京國際城市發(fā)展研究院中國城市生活質(zhì)量評價(jià)體系 2005 年，在對100個(gè)城市生活質(zhì)量評價(jià)的基礎(chǔ)上，正式編制了“中國城市生活質(zhì)量（CQOL）指數(shù)”，綜合從衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、樂、業(yè)等12 個(gè)方向考慮構(gòu)建出一個(gè)多維度的生活質(zhì)量評價(jià)體系，對全國287 個(gè)地級及地級以上城市的居民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、居住質(zhì)量、交通狀況、教育投入、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生命健康、公共安全、人居環(huán)境、文化休閑、就業(yè)機(jī)率等12 項(xiàng)評估子系統(tǒng)進(jìn)行了量化分析。同時(shí)，首次通過互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入互動(dòng)式、開放性的網(wǎng)絡(luò)公眾調(diào)查，開辟了中國城市生活質(zhì)量民意調(diào)查的新領(lǐng)。 2.2.4胡武賢中等城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系 以湖南常德市為例，共選取了4 大類28個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成中等城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，具體如下表： 表2：胡武賢中等城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系 居
住
條
件 人口密度 城
市
生
態(tài)
環(huán)
境 構(gòu)成區(qū)綠色覆蓋率 人均居住面積 人均公共綠地面積 居住用地比重 道路清掃保潔面積 家用燃?xì)馄占奥?/span> 污水處理率 自來水普及 工業(yè)廢渣綜合利用率 住宅竣工建筑面積 工業(yè)廢水排放指標(biāo)率 公
共
服
務(wù)
設(shè)
施 人均道路面積 空氣中TPS量 人居擁有城市建設(shè)維護(hù)資金 空氣中二氧化硫含量 每萬人擁有公交車輛 空氣中二氧化氮含量 每萬人擁有商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 可持
續(xù)性 住宅投資占GDP比重 每萬人擁有醫(yī)院床位 教育科技投入占GDP比重 每萬人擁有醫(yī)生 　 2.2.5其它城市人居環(huán)境指標(biāo)體系 除了以上四個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系，還有以城市人居環(huán)境的住宅、鄰里、社區(qū)綠化、社區(qū)空間、社區(qū)服務(wù)、風(fēng)景名勝保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)應(yīng)急能力8個(gè)評價(jià)方面為基礎(chǔ)的李玉鳴等人的城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系；采用層次分析法，構(gòu)建了一個(gè)三層次的評價(jià)指標(biāo)體系，并以人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)作為最好綜合指標(biāo)的劉頌等人的吃屎人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系；還有陳浮等城市人居環(huán)境滿意度評價(jià)指標(biāo)體系、李雪銘等城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系、葉長盛的人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系等。 2.3城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則 在建立一個(gè)有效的、可行的城市人居環(huán)境指標(biāo)體系之前，統(tǒng)一的原則是必不可少的，除了普遍應(yīng)該遵循的客觀性、科學(xué)性、完整性、有效性原則外，以人為本、層次性、重要性、相對性、可持續(xù)性原則等原則同時(shí)也應(yīng)得到重視。而人居環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)則是基于一定指標(biāo)設(shè)計(jì)原則確立的, 指標(biāo)設(shè)計(jì)原則取決于人居環(huán)境建設(shè)原則, 吳良鏞先生認(rèn)為應(yīng)該體現(xiàn)生態(tài)觀、經(jīng)濟(jì)觀、科技觀、社會觀、文化觀。 2.3.1以人為本原則 構(gòu)成人居環(huán)境的三大要素：人類社會、人工環(huán)境、自然環(huán)境，三者的體現(xiàn)的是人、地、物，并且三者關(guān)系密不可分，其中，人居于首要地位。如果沒有了人，那沒就不能稱之為“人居環(huán)境”，所以“以人為本”的原則是構(gòu)建人居環(huán)境指標(biāo)體系的最基本的原則。 2.3.2層次性原則 為了更好的清楚的理解指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)體系研究系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)將其分出層次是很有必要的，選取的評價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能的有層次上的差異, 不僅有宏觀指標(biāo)與微觀指標(biāo)的差異性, 也要有微觀( 即三級指標(biāo)) 指標(biāo)間的層次梯度。 2.3.3重要性原則 目前世界各國的各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源環(huán)境指標(biāo)等等, 為了追求對顯示狀態(tài)的完整描述, 往往動(dòng)輒成百上千個(gè)。人居環(huán)境本身就具有復(fù)雜性，如果在構(gòu)建人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候以為的追求數(shù)量，則難以達(dá)到所需要的效果。同時(shí)，在這指標(biāo)數(shù)量之多中，較難操作的定性指標(biāo)往往會比可操作定量指標(biāo)多?；诖朔N情況下，本文提出一個(gè)新的原則就是重要性原則，就是在構(gòu)建指標(biāo)是要考慮其重要性，不能覺得可以的就加上去，要能得到一個(gè)具有可操作性的易懂的指標(biāo)體系。 2.3.4相對性原則 社會是不斷變化發(fā)展的, 在設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)時(shí), 應(yīng)該全面考慮我國人口、社會結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化, 使選擇的指標(biāo)體系具有一定的彈性空間。盡量與我國人口、社會結(jié)構(gòu)的變化保持相對的靜止，及能隨之變動(dòng)而變動(dòng)，但在內(nèi)容上總體應(yīng)該保持相對的穩(wěn)定性。 2.3.5可持續(xù)性原則 在生活水平的快速提高，人們對物質(zhì)的需求量越來越大，而地球上的資源又是有限的，在這時(shí)可持續(xù)是最好也是必然的選擇。最終選擇的指標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)自然與人文環(huán)境的健康, 符合可持續(xù)發(fā)展原則。既要能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性, 也要符合社會、環(huán)境的可持續(xù)性。 2.4城市人居環(huán)境指標(biāo)體系的總體框架 本文在構(gòu)建體系框架時(shí)采用三個(gè)層次，遵循“以人為本”的原則，第一層次則從人觀點(diǎn)考慮分為客觀評價(jià)指標(biāo)和主觀評價(jià)指標(biāo)，客觀性評價(jià)指標(biāo)分為安全性、健康性、方便性、便捷性、舒適性和可持續(xù)性六個(gè)大方面，及24個(gè)小點(diǎn)；主觀性評價(jià)指標(biāo)分為安全滿意度、環(huán)境滿意度、設(shè)施滿意度、出行滿意度、舒適滿意度五個(gè)大方面及27個(gè)小點(diǎn)。此城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系總的是2個(gè)大層次，11個(gè)分層次，51個(gè)評價(jià)指標(biāo)。具體的如下表： 表3：城市人居環(huán)境指標(biāo)體系 第一層 第二層 第三層 客
觀
性
評
價(jià)
指
標(biāo) 安全性 犯罪率 交通事故率 緊急疏散通道 應(yīng)急災(zāi)難設(shè)施 健康性 大氣污染指數(shù) 固體廢物處理率 噪音污染程度 飲用水標(biāo)準(zhǔn) 方便性 教育設(shè)施數(shù)量和等級 醫(yī)療設(shè)施數(shù)量和等級 商業(yè)設(shè)施數(shù)量和等級 休閑設(shè)施數(shù)量 娛樂設(shè)施數(shù)量 便捷性 千人人均公交車數(shù)量 城郊到市中心的時(shí)間 交通線路數(shù)量和等級 舒適性 綠地率 建筑密度 建筑高度 人均居住面積 到最近公園所花費(fèi)的時(shí)間 可持續(xù)性 政府的關(guān)注程度 居住區(qū)的管理力度 居民的愛護(hù)程度 主
觀
性
評
價(jià)
指
標(biāo) 安全滿意度 治安狀況 交通安全狀況 各種災(zāi)害的宣傳和管理狀況 緊急避難場所狀況 警衛(wèi)處的分布情況 環(huán)境滿意度 空氣污染狀況 污水排放和水資源污染狀況 工業(yè)噪聲狀況 生活噪音狀況 固體堆棄產(chǎn)生污染 空地綠化狀況 設(shè)施滿意度 教育設(shè)施狀況 醫(yī)療設(shè)施狀況 商場設(shè)施狀況 休閑娛樂設(shè)施狀況 居住區(qū)的物業(yè)管理狀況 周邊的服務(wù)設(shè)施狀況 出行滿意度 公交設(shè)施利用 交通擁堵狀況 出勤便利程度 舒適滿意度 公園、綠地狀況 建筑景觀 清潔情況 空間開敞性 建筑物密度 鄰里關(guān)系狀況 文化、社區(qū)氛圍、特色   3.結(jié)語 人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建具有地方的差異性，不同的地區(qū)需要又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相應(yīng)的指標(biāo)體系，所以在進(jìn)行人居環(huán)境評價(jià)時(shí)不能全部的用別人建立的指標(biāo)體系來進(jìn)行評價(jià)。上訴的評價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)沒有依據(jù)具體城市而定的，只能用于參考，不能直接用于實(shí)踐，如要讓其具有實(shí)用性，則必須將其放置于一個(gè)具體的城市內(nèi)，并加以修改才能加以利用。   參考文獻(xiàn)： 【1】       吳良鏞， 人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M] ， 北京: 中國建筑工業(yè)出版社,2001. 【2】       周志田等， 中國適宜人居城市研究與評價(jià)[J].中國人口·資源環(huán)境, 2004, 14,(1) 【3】       劉頌等，城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系研究，城市規(guī)劃會刊，1995，（5） 【4】       北京國際城市發(fā)展研究院，中國城市生活質(zhì)量評價(jià)體系2006年9月第36期 【5】       胡武賢等，中等城市人居環(huán)境評價(jià)研究—以常德市為例， 現(xiàn)代城市研究,2004, (4) 【6】       李王鳴等， 城市人居環(huán)境評價(jià)-以杭州城市為例， 經(jīng)濟(jì)地理, 1999, (4) 【7】       寧越敏等，大都市人居環(huán)境評價(jià)和優(yōu)化研究——以上海市為例. 城市規(guī)劃,1999年,第23卷第6期 【8】       陳浮，城市人居環(huán)境與滿意度評價(jià)研究，城市規(guī)劃，2000年第24卷 第7期 【9】       李雪銘等，城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評論研究—以大連市為例，中國人口·資源與環(huán)境，2002年 第12卷 第6期 【10】   葉長盛，董玉祥，廣州市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平綜合評價(jià)，熱帶地理，2003年3月 第23卷 第1期 【11】   張文忠，宜居城市的內(nèi)涵及評價(jià)指標(biāo)體系探討，城市規(guī)劃學(xué)刊，2007年 第3期