城市生活垃圾減量化調(diào)查分析

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簡(jiǎn)介： 城市生活垃圾所造成的污染已是一個(gè)十分突出的環(huán)境問(wèn)題　。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展衛(wèi)生保潔、垃圾分檢、廢品回收，將生活垃圾減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化作為環(huán)境管理、城市管理的新模式。作者通過(guò)對(duì)一個(gè)居民小區(qū)和一個(gè)學(xué)院的試點(diǎn)調(diào)查，為這種模式的可行性提供了支持。
關(guān)鍵字：生活垃圾 減量化 環(huán)境管理 城市管理

城市生活垃圾作為一個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，已擺在城市管理者的面前，全國(guó)668座大中城市2000年生活垃圾清運(yùn)量粗略統(tǒng)計(jì)已超過(guò)1.5億t，由于受資金及技術(shù)等因素的制約，絕大部分的生活垃圾沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理，許多城市已陷入垃圾的包圍之中，成為城市管理者們十分頭疼的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，生活垃圾的處理也應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)行最大限度地實(shí)現(xiàn)減量化，進(jìn)而實(shí)行資源化、產(chǎn)業(yè)化。以下對(duì)生活垃圾減量化的可行性、社會(huì)效益及具體操作等問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　 1 減量化的可行性

　　 當(dāng)前我國(guó)最常見(jiàn)的生活垃圾處理方法是垃圾衛(wèi)生填埋法，這些生活垃圾大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)分類處理，里面摻雜著一些有毒害性的物質(zhì)如廢舊電池、廢舊電器等(此類物質(zhì)屬于危險(xiǎn)廢物，國(guó)家明文規(guī)定嚴(yán)禁用填埋法處理)，也有許多可回收利用的物質(zhì)如廢紙、金屬、玻璃等，這些垃圾不經(jīng)處理，直接填埋，既會(huì)造成嚴(yán)重的污染又會(huì)造成部分可利用資源的浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)增大填埋場(chǎng)的處理量，縮短填埋場(chǎng)的使用壽命，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

　　 在目前生活用能源仍以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)未調(diào)整以前，中小城市的生活垃圾可以首先進(jìn)行減量化后再進(jìn)行其他處理，為此筆者進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象是長(zhǎng)沙市的一所寄宿制學(xué)校和某居民區(qū)，學(xué)校占地約151 800m2，有學(xué)生1 300人，教職工及家屬等400人；居民區(qū)占地約20 000m2，有住戶112戶，居住人口約400人。

　　 表1是筆者在某學(xué)校和某居民區(qū)進(jìn)行了為期l周(7天)的實(shí)地調(diào)查后得出的生活垃圾成分及含量；表2是長(zhǎng)沙市和郴州市城市生活垃圾的成分及含量；表3是北京市事業(yè)區(qū)和平房區(qū)(1995年)生活垃圾成分及含量。

地點(diǎn)廢紙金屬塑料玻璃腐殖質(zhì)灰份電池皮革織物學(xué)校/%2.890.42

7.84

0.6443.31

43.490.061.35  居民區(qū)/%29.85

4.0117.545.0931.81

5.78

02(32支)1.75

4.15

　　位于長(zhǎng)沙市的某居民小區(qū)，全封閉物業(yè)管理，無(wú)其他拾荒者進(jìn)入小區(qū)，無(wú)燒煤戶，屬中等以上的生活水平。調(diào)查時(shí)，由物業(yè)管理公司協(xié)助，每天安排3名保潔員將各樓道口垃圾桶中的垃圾就地按紙類、金屬玻璃、塑料、腐質(zhì)類、電池、皮革及織物、渣土分別進(jìn)行過(guò)磅、填表。學(xué)校區(qū)內(nèi)綠樹(shù)叢蔭，每天產(chǎn)生大量的落葉和拔出的雜草都?xì)w類于腐殖質(zhì)類，學(xué)校鍋爐供給學(xué)生食堂蒸飯的蒸氣和學(xué)生的開(kāi)水、熱水，鍋爐產(chǎn)生的爐渣沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)，若將鍋爐產(chǎn)生的爐渣計(jì)入其中，則各成分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將變?yōu)椋?

地點(diǎn)廢紙金屬塑料玻璃腐殖質(zhì)　灰份電池皮革織物學(xué)校/%1.760.264.770.3919.7972.180.0360.82 居民區(qū)/%29.854.0117.545.0931.815.7802(32支)1.754.15

　　表2　長(zhǎng)沙市和郴州市生活垃圾的成分及含量

地域動(dòng)物植物爐灰渣石紙類塑料玻璃金屬布竹木長(zhǎng)沙(1995)0.22～1.30 5.67～ 20.3751.55～69.94 18.56～20.570.50～1.780.32～0.790.44～0.14 0.15～0.450.28～0.970.14～0.88郴州(2001)9.78.9558.52.84.51.21.26.41.8

　　表3　北京市事業(yè)區(qū)和平房區(qū)生活垃圾成分及含量(1995年)

地點(diǎn)灰土食品紙類磚瓦塑料

草木玻璃織物金屬事業(yè)區(qū)4.4529.3412.78 3.2711.1122.9111.203.191.75 平房區(qū)22.4042.796.522.33 8.2611.493.672.160.38

　　從生活垃圾分類調(diào)查的情況來(lái)看，各組份含量特點(diǎn)如下：各種可利用的廢紙、金屬、塑料(含飲料瓶等)、皮革等的含量是衛(wèi)生保潔工已經(jīng)粗選一次后剩余的，但總的來(lái)說(shuō)與長(zhǎng)沙、郴州等地區(qū)的生活垃圾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相似。如將現(xiàn)在的生活垃圾中可利用的物質(zhì)再進(jìn)一步分檢、回收，則將直接減少垃圾重量的25.74％，將腐殖質(zhì)(主要成分為：樹(shù)葉、雜草、蔬菜葉、水果皮、廢棄食品類等)分類收集集中處理，不但可變成很好的肥料，而且生活垃圾重量將減少50％左右，由此看來(lái)，對(duì)生活垃圾減量化處理是可行的。

　　當(dāng)然垃圾減量化的途徑還有很多，比如從垃圾源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，實(shí)行凈菜進(jìn)城，把不能食用的菜根、菜葉和牲畜屠宰物留在城外農(nóng)村，作農(nóng)肥利用，凈菜進(jìn)入普通家庭，腐殖質(zhì)也將減少。而紙類等物質(zhì)的含量將會(huì)提高，從而生活垃圾中可利用成分會(huì)越來(lái)越多，需進(jìn)行填埋處理的垃圾越來(lái)越少。我國(guó)政府有關(guān)部門已經(jīng)就此作出了一些具體規(guī)定，許多城市也正在開(kāi)展此項(xiàng)工作，并取得了一定的成效。隨著城市居民生活水平的提高，居民燃料結(jié)構(gòu)的變化，生活燃料方式的改進(jìn)，石油液化氣、煤氣、天然氣將逐步代替煤碳，灰分的產(chǎn)生量將急劇下降，將對(duì)垃圾減量產(chǎn)生明顯的效果。

　　 2 減量化帶來(lái)的效益

　　垃圾經(jīng)減量化后再進(jìn)行填埋所帶來(lái)的效益可以從兩個(gè)方面來(lái)計(jì)算。

　　第一是間接效益。建一個(gè)填埋場(chǎng)需要大面積的空曠地帶，且一個(gè)耗資幾千萬(wàn)元甚至上億元資金的填埋場(chǎng)的使用壽命是有限的，如長(zhǎng)沙市1998年投資達(dá)6 620萬(wàn)元?jiǎng)庸ば陆ǖ囊粋€(gè)占地792 000m2，容積為5 000萬(wàn)m3的垃圾填埋場(chǎng)，使用壽命預(yù)計(jì)60年；郴州市投資達(dá)l 944萬(wàn)元的垃圾填埋場(chǎng)從2002年8月開(kāi)始興建預(yù)計(jì)到2003年8月底竣工的一個(gè)占地98l 000m2，每年接納16.4萬(wàn)t生活垃圾，使用壽命預(yù)計(jì)ll～12年，同時(shí)新建填埋場(chǎng)的場(chǎng)地按規(guī)定要求場(chǎng)址距離市區(qū)7km以遠(yuǎn)，在城市周圍滿足這種條件的地方已越來(lái)越難以尋找，因此建場(chǎng)成本、管理成本、運(yùn)輸成本也將越來(lái)越大。生活垃圾減量化后再進(jìn)行填埋處理能延長(zhǎng)填埋場(chǎng)的使用時(shí)間，間接地降低了垃圾填埋場(chǎng)的年均成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二是直接效益。就現(xiàn)在的生活垃圾成分而言，如果廢紙按0.15元/kg、金屬按0.25元/kg、玻璃按0.15元/kg、塑料按0.15元/kg、飲料瓶按0.05元/個(gè)計(jì)算，在一個(gè)不到l 500人生活的小區(qū)內(nèi)，每月分選出來(lái)的廢品賣出后將有l(wèi) 026.72元(256.68元/周X4周)的收益，這些錢可用于支付保潔工的工資或補(bǔ)貼他們的獎(jiǎng)金。據(jù)有關(guān)資料表明(北京日?qǐng)?bào)2000年1月13日)1998年，北京8.2萬(wàn)人的垃圾大軍從源頭上撿走垃圾350萬(wàn)t，總收入達(dá)到9.3億元。而當(dāng)年，北京 市城八區(qū)由環(huán)衛(wèi)局清運(yùn)的垃圾僅為270萬(wàn)t，市政府用于處理這些垃圾的費(fèi)用就達(dá)7.5億元，因此，實(shí)行垃圾減量化，不僅能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高相關(guān)人員收入，而且能減少政府財(cái)政支出。

　　 3 減量化的有序操作

　　實(shí)行垃圾減量化的關(guān)鍵是對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，這不單是環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門的工作，也涉及到一個(gè)社區(qū)、一個(gè)城市的綜合管理的問(wèn)題，它需要多部門的配合和社區(qū)、城市中所有公民的配合。生活垃圾分類處理是一種有序的、有目的活動(dòng)，這需要大批受過(guò)一定專門訓(xùn)練的保潔人員來(lái)進(jìn)行收集、分類，同時(shí)相應(yīng)地解決了一批富余勞動(dòng)力的再就業(yè)問(wèn)題。

　　減量化操作程序：

　　如在垃圾產(chǎn)生的源頭就進(jìn)行有效的分類，在收集時(shí)也分類收集、放置，那么，垃圾最后的處理就簡(jiǎn)單得多，效率也就高得多。

　　雖然從某種意義上講垃圾大軍的廢品分選、回收、銷售，實(shí)現(xiàn)了垃圾資源的部分再生利用，提高了部分資源的利用率。但是實(shí)際生活中這種處理往往是無(wú)序的，如撿破爛的無(wú)業(yè)人員擾亂，由于他們只撿拾那些回收價(jià)值高的礦泉水瓶、報(bào)紙、金屬等廢棄物，而對(duì)其它回收價(jià)值較低的廢棄物又打亂放在一起，這種有序的工作環(huán)節(jié)一旦遭到無(wú)組織的破壞，保潔工人重新收拾“殘局”時(shí)，將耗費(fèi)大量的人力、物力，而且也失去了生活垃圾分類的意義。據(jù)2000年2月19日北京日?qǐng)?bào)報(bào)道在生活垃圾分類處理做得好的北京宣武區(qū)的建功南里小區(qū)，原本花巨資建立了20個(gè)密閉式的清潔回收站的垃圾分類系統(tǒng)，并且給所有能再生的非生物垃圾資源找到了造紙廠、煉油廠、塑料廠等接收單位，但因撿破爛的無(wú)業(yè)人員擾亂，使得原本可以產(chǎn)生效益的系統(tǒng)變成了每拉一車廢品，要倒貼40元。

　　所以說(shuō)垃圾減量是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門的有效配合，可以通過(guò)實(shí)行垃圾分類回收，有效宣傳環(huán)境與資源意識(shí)，讓市民自覺(jué)的避免產(chǎn)生廢棄物，盡可能循環(huán)利用各種物資；同時(shí)通過(guò)立法從工業(yè)品生產(chǎn)的源頭規(guī)范清潔生產(chǎn)，限制過(guò)量包裝，降低資源消耗，限制垃圾的排放量。有一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是。將城市生活垃圾進(jìn)行減量化不是生活垃圾分類處理的目的，減量化后再資源化、無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)化才是城市生活垃圾分類處理的最終目的。

　　三峽工程是一個(gè)耗資巨大，造福子孫的系統(tǒng)工程，大量移民需要重新建鎮(zhèn)進(jìn)行安置，新城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中有必要對(duì)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)化等一系列問(wèn)題加以考慮，垃圾的分類處理得到規(guī)范管理，減少垃圾對(duì)大氣、水體、土地的污染，同時(shí)也能減少垃圾處理過(guò)程中所產(chǎn)生的廢水對(duì)水系的影響。