財(cái)政局辦公樓加層工程應(yīng)急救援預(yù)案12p

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一、 應(yīng)急救援責(zé)任制及組織機(jī)構(gòu)
事故應(yīng)急救援工作實(shí)行施工第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制，由安全事故應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)重大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門(mén)要在安全事故應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行各自的職責(zé)，做到分工協(xié)作、密切配合，快速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。安全事故應(yīng)急救援
（一）應(yīng)急救援小組的主要職責(zé)

　　1、發(fā)布啟動(dòng)和解除重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；
2、按照《預(yù)案》程序的規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，盡全力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
　　3、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，指揮各部門(mén)有條不紊的進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
　　4、在救災(zāi)過(guò)程中隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?
5、在負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)為事故現(xiàn)場(chǎng)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、防火用具并提供場(chǎng)地，搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后要負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
6、事故發(fā)生后，應(yīng)急救援小組要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。對(duì)于超出自身處理能力的事故，要及時(shí)請(qǐng)示。
7、對(duì)于在重大安全事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)卓著的部門(mén)和個(gè)人，安全事故應(yīng)急小組應(yīng)給予其適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行救援職責(zé)的，延誤隱瞞安全事故的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。構(gòu)成安全事故責(zé)任罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的職責(zé)
1、協(xié)同商議救援命令，指揮各部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)并監(jiān)督落實(shí)；
2、通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援小組有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備后立即投入救援；
3、選址建立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各部門(mén)救援工作；
4、事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，決定是否應(yīng)采取疏散措施；
　 5、現(xiàn)場(chǎng)檢查救援工作，提出救援方案，指揮員工開(kāi)展救援工作；
6、配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾

（三）應(yīng)急救援小組成員的職責(zé)
　　1、小組成員應(yīng)具備較高的安全警惕性，熟知安全規(guī)范并帶頭自覺(jué)遵守；
　　2、應(yīng)急救援小組成員應(yīng)積極配合組長(zhǎng)的工作，做好救援準(zhǔn)備措施；
　　3、事故發(fā)生后，救援小組成員要立即到位，及時(shí)開(kāi)展救援工作；
　　4、在救援行動(dòng)中聽(tīng)從上級(jí)指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)；
　　5、應(yīng)急救援小組在搶救行動(dòng)中要盡心盡責(zé)，將人員傷亡和物資損失降到最低；
　　6、協(xié)助組長(zhǎng)做好事故處理工作
　　7、小組成員名單(見(jiàn)附表)
二、 安全事故應(yīng)急救援流程
　　1、事故發(fā)生初期，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施, 同時(shí)啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，防止事故的擴(kuò)大。物資部、機(jī)電隊(duì)等部門(mén)應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
　　2、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援小組立即投入運(yùn)作，組長(zhǎng)及各成員應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)告上級(jí)。
　　3、事故發(fā)生后，在第一時(shí)間里搶救受傷人員，這是搶險(xiǎn)救援的重中之重。保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
　　4、有重傷人員出現(xiàn)時(shí)救援小組應(yīng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。同時(shí)撥打急救電話120呼叫醫(yī)療援助。其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好搶救配合工作。
　　5、事故報(bào)告：重大安全事故發(fā)生后，事故單位或當(dāng)事人必須用將所發(fā)生的重大安全事故情況報(bào)告事故相關(guān)監(jiān)管部門(mén)：
①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；
②事故類型(火災(zāi)、倒塌、觸電、爆炸、泄漏、機(jī)械傷害等)；
③傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；
④事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；
⑤事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布；
⑥事故的初步原因判斷；
⑦采取的應(yīng)急搶救措施；
⑧需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；
⑨事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。
　　6、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
為了更好地貫徹執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定要求，現(xiàn)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，參考有關(guān)資料、就加強(qiáng)安全防護(hù)措施、預(yù)防高處墜落事故。
　　　三、施工企業(yè)基加強(qiáng)對(duì)高空墜落物體管理。
　　　1．加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員自我安全保護(hù)意識(shí)，操作規(guī)程作業(yè)。尤其是新進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員，進(jìn)行教育。
　　　2.保證現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施齊全，對(duì)“四口”，腳手架，樓層臨
　　　邊防護(hù)工作加強(qiáng)。
　　　四、高處墜落事故的防治措施
　　　1.各級(jí)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人必須提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　　2.嚴(yán)格按照《建筑工程企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)［2004］59號(hào)）和《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建教［1997］83號(hào)）的要求抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)方針政策、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教育培訓(xùn)、增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和法制意識(shí)。專職安全生產(chǎn)管理人員需加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高自身的安全專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，做好督促、監(jiān)護(hù)和檢查工作。
　　　3.堅(jiān)持對(duì)從業(yè)人員，特別是新入場(chǎng)人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包和專業(yè)承包人員的三級(jí)安全教育，使教育培訓(xùn)工作既有針對(duì)性，又能保持經(jīng)常性，防止走過(guò)場(chǎng)，使操作人員自覺(jué)遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)行為，克服不安全的因素和不安全的行為。
　　　4.企業(yè)在編制安全技術(shù)措施時(shí)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程、按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)［2004］213號(hào)）的要求，對(duì)如下分部分項(xiàng)工程在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)方案。①模板工程，②腳手架工程，③拆除工程，④物料提升機(jī)，安全防護(hù)和其它危險(xiǎn)性較大工程，施工前應(yīng)對(duì)作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行針對(duì)性的安全技術(shù)交底和教育，改變或拆除現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施
　　　5.切實(shí)做好針對(duì)性的安全技術(shù)交底，每個(gè)分部分項(xiàng)工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過(guò)程、操作工藝，操作方法的具體要求和應(yīng)急救援措施，操作過(guò)程中必須監(jiān)督安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況，使每個(gè)操作者時(shí)時(shí)處處重視安全。
　　　6.按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）的要求，及時(shí)、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護(hù)措施，安全防護(hù)措施應(yīng)做到定型化、工具化，并按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，及時(shí)做好使用過(guò)程中的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)拆除的部分進(jìn)行恢復(fù)，確保防護(hù)措施有效發(fā)揮作用。
　　　7.腳手架的搭設(shè)和使用。嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）《鋼管扣件式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）（2002版）《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》（JGJ5027-92）和《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》在設(shè)施選用和方案編制時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在使用前必須組織技術(shù)、安全、機(jī)械等專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收（或經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，確認(rèn)架體搭設(shè)和防護(hù)措施，各安全裝置等符合施工組織設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求后，方可投入使用。
　　　8.對(duì)模板支撐架，特別是4.5m以上的高支撐體系和特殊支撐架（如超重、超大）必須進(jìn)行專門(mén)的設(shè)計(jì)、在搭設(shè)前應(yīng)確認(rèn)鋼管、扣件、腳手板的材質(zhì)和基礎(chǔ)是否符合要求，搭設(shè)過(guò)程必須及時(shí)檢查驗(yàn)收立桿間距，接頭方法及縱橫向支撐、剪刀撐（包括水平）設(shè)置等是否符合設(shè)計(jì)要求?；炷嗤翝仓r(shí)必須檢查施工方法和施工荷載是否符合設(shè)計(jì)要求。
　　　9.物料提升機(jī)的采購(gòu)、租賃及使用必須嚴(yán)格控制，必須是市安全主管部門(mén)備案的產(chǎn)品，并且符合《關(guān)于開(kāi)展物料提升機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》（鄂建［2004］95號(hào)文件的要求，防止不合格的產(chǎn)品投入現(xiàn)場(chǎng)使用。
　　　10.在惡劣氣候（如雨雪天、大霧、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業(yè)。
　　　11.對(duì)利用登高設(shè)施或登高用具進(jìn)行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)對(duì)其材質(zhì)和穩(wěn)定性進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)材質(zhì)不符合要求的不得使用。加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用品的管理，按規(guī)定配備個(gè)人安全防護(hù)用品，認(rèn)真教育，嚴(yán)格檢查，督促施工人員正確佩帶和使用。
　　　12.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用房或工棚的瓦屋面應(yīng)固定牢靠，防止雨天或大風(fēng)天氣進(jìn)行搶修，及時(shí)淘汰石棉瓦等易碎材料作為臨時(shí)的屋面避免鋪設(shè)或維修過(guò)程高墜事故。